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建立健全法规，制度框架是依法行政的前提，抓好规范性文件的制定是开展依法行政的基础工作，为此，濮阳市国土局先后出台了《濮阳市闲置土地处理办法》、《濮阳市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权办法》、《濮阳市人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》、《濮阳市土地储备暂行办法》、《濮阳市国土资源局立案查处违法案件内部工作程序》、《濮阳市国土资源局行政复议范围》等规范性文件，制定了《濮阳市国土资源局国土资源执法监察工作职责规定》等制度，以职位为单元，按照职责一致的原则，将行政执法责任细化到每个岗位，落实到人，并实施考核、监督与奖惩，执法不力、造成严重后果的行为追究经办人、审核人直至批准人的责任。下发了《关于在执法监察工作中加强动态巡查责任制有关问题的通知》，特别是在土地执法“百日行动”中，明确了巡查执法的责任主体，划分巡查责任区，规定了巡查周期，强化了奖罚规则，实行了市、县联查，县、乡联查，有效地防止了国土资源违法案件的发生。
为使各项规章制度落到实处，按照公平、公正、效率、便民的要求。一是坚持受理与办理分开的原则，设置业务传递单，增强了行政程序的透明度；二是根据各类业务的内容和程序，建立了办事时限制度，如在土地征用工作中，按照法律规定的时限进行报批，发布一次、二次公告进行征地补偿，查处国土资源违法案件实行“办案超限审批”制度。
该句还切实加强对规范性文件的备案报查工作，从源头上防止行政执法行为出现违法。凡是规范性文件，该局都严格按照《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市人民政府规范性文件管理规定的通知》要求，坚持将规范性文件的废止与实施上报市政府法制办备案，逐步把规范性文件纳入制度化、法制化轨道。
濮阳市国土局 濮阳市法制办
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