清丰县法制办采取措施严格审核确保规范性文件清理工作顺利开展||依法行政看河南

　　根据《河南省人民政府办公厅关于印发全省市县政府规范性文件清理工作实施方案的通知》（豫政办〔2008〕43号）及《濮阳市人民政府办公室关于印发〈全市县区政府及市政府部门规范性文件清理工作实施方案〉的通知》（濮政办〔2008〕38号）要求，清丰县政府法制办采取科学、有效的措施，认真组织安排，对我县2007年12月31日以前制定的现行有效的规范性文件进行了全面清理。
　　一、领导重视，周密部署
　　规范性文件清理是政府加强行政执法监督，实现依法行政的一项重要工作。为了切实做好这次清理工作，首先，县政府法制办报经县政府同意后，制定印发了《清丰县人民政府办公室关于转发河南省人民政府办公厅印发全省市县政府规范性文件清理工作实施方案的通知》（清政办〔2008〕14号）。6月5日召开了由各乡镇人民政府、县政府各部门主要负责人参加的清理工作大会，对这次清理工作进行安排部署，并提出了要求、明确了责任，确保了规范性文件清理工作的顺利进行。
　　二、制定措施，落实责任
　　为切实加强对各级各部门清理工作的督导和协调，确保该项工作的顺利进行，县政府法制办建立了“三项制度”。一是责任追究制度。在清理工作会议上再次明确了各乡镇人民政府、县政府各部门一把手为该项工作的第一责任人，实行责任追究制度。二是联络员制度。要求各部门明确专职工作人员担任联络员，专门负责传达上级的有关要求，总结上报本单位清理工作情况和经验等具体工作。三是分工负责制度。针对各部门规范性文件制定工作的特性，县政府法制办公室将其分为三类，即县人民政府及县政府办公室、县政府各部门、乡镇人民政府。县政府法制办明确六名工作人员，每人负责一块工作，对其进行指导监督，使之清理到位、责任到位。正因如此，确保了我县规范性文件清理工作的顺利开展。
　　三、认真核查，逐件清理
　　在具体的清理工作中，我们的做法是：第一，筛选文件，列出目录。为保证清理工作全面、高质、高效地完成，县政府法制办在去年清理的基础上，认真查阅了我县历年来以县政府及县政府办公室制发的全部文件，对这些文件进行整理,列出目录。第二，针对清理出来的规范性文件目录，确定该文件的起草单位，尔后，向该单位下发了专门通知，由文件起草单位提出清理意见（修改、废止、失效或保留）。针对其所提出的清理意见，要求其说明理由及提供相关法律依据。第三，为确保规范性文件清理工作不出纰漏，针对各单位提出的保留意见的规范性文件，县政府法制办再次依据相关法律依据逐条逐项进行对照审查，核对该规范性文件内容的合法性和适用性，并提出初步意见。尔后，反馈到起草单位，双方均无异议后，报请县政府批准予以公布。第四，突出清理重点。按照省市政府要求，在这次清理工作中，我县将与建设社会主义市场经济体制和行政管理改革的要求不适应，特别是含有“零地价”、“零执法”、“挂牌保护”内容和地方保护、行业保护等规范性文件做为重点清理对象。如：清丰县财险公司2001年起草的《清丰县人民政府关于加快我县保险业务发展的通知》（清政〔2001〕11号）文件，尽管该单位提出保留意见，但是县政府法制办公室经审查认为存在行业保护现象。建议予以废止，并及时反馈到该单位。
　　四、加强督促，分类指导，扎实推进
　　本次规范性文件清理工作政策性强、涉及面广、时间跨度长、内容交叉多。为做好这项工作，采取了跟踪检查分类指导的方法，针对部分单位规范性文件清理工作中存在不清楚、不明白、掌握不准等现象，以及此项工作进展较慢的单位，及时指导和督促，切实提高了工作质量，收到了良好的效果。

清丰县政府法制办公室

清丰县法制办采取措施严格审核 确保规范性文件清理工作顺利开展

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