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为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号），全面推行行政执法责任制，襄城县工商按照建立"权责明确、行为规范、监督有效、保障有力"的行政执法体制和"结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效"的权力运行机制的要求，在加强行政执法管理、规范行政执法行为工作中，以推行行政执法岗位责任制为突破口，全面推进依法行政工作，取得了明显成效，被河南省工商局命名为“依法行政推进执法岗位责任制先进单位”。该局的做法是：
一、成立组织加强领导
该局专门成立了由党组书记、局长巴晓鸽任组长的全面推行行政执法责任制领导组，制定了《襄城县工商行政管理局关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》，并按照以下步骤把工作全面铺开：一是认真组织学习上级有关推行行政执法责任制的文件，充分认识推行行政执法责任制的重大意义；二是制定了推行行政执法责任制工作目标和方案；三是调整充实推行行政执法责任制领导组，并将领导组办公室统一设在法制股；四是全面梳理工商行政管理行政执法依据；五是建立健全行政执法责任制配套制度，确保行政执法责任制的全面落实。
二、加强学习提高素质
为进一步提高工商执法人员的业务知识水平，经过精心准备,该局多次举办培训班，认真组织全体工商人员学习了《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《河南省行政执法责任制追究试行办法》等，通过学习,使同志们认识到行政执法责任制是对行政机关实施监督的一种制度，是国家法律、法规和规章赋予行政执法部门的每一项职责，既是行政执法部门的法定权力，也是行政执法部门必须履行的法定义务,行政执法机关及其工作人员任何违反法定义务的行为，都必须承担相应的法律责任，从而进一步提高了执法人员执法守法意识和法律知识水平。
三、完善制度，严格推行行政执法责任制
工商行政管理机关肩负着确认市场主体资格、规范市场交易行为、维护市场竞争秩序的重要职责。为了完成好所肩负的重任，促进依法行政，推进行政执法责任制工作的开展，该局先后转发了《河南省行政执法责任制（试行）办法》、《河南省行政执法责任追究（试行）办法》、《河南省行政执法标准（试行）》等，并完善各项规章，明确执法责任，严格责任追究。
四、找准突破扎实推进行政执法岗位责任制
为充分发挥垂直条管的优势，做到自上而下，统一部署、统一行动，整合资源，合理安排，有效攻克执法队伍大、机构设置多、职能错综复杂的难点，依据《河南省工商局行政执法岗位责任制度（试行）》和《许昌市工商局行政执法岗位责任制度（试行）》的规定，制定下发了《襄城县工商行政管理局行政执法岗位责任制的通知》，将每一位工商人员的岗位职责进一步明确细化，将有关行政执法内容分解到每个人每个各个执法岗位，真正明确了各个岗位的职责，并使之承担相应责任。推行了执法岗位责任制和执法责任追究制，促进了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制建立。
五、健全制度，规范行为
为了保证行政执法责任制的落实到位，该局同步开展了行政执法责任制度配套建设工作，建立健全了《襄城县工商行政管理机关行政执法评议考核办法》等12项制度，初步形成了较完备的自我约束监督机制，使各项执法活动逐步走上了程序化、规范化、制度化、公开化的轨道。如：《襄城县工商行政管理机关行政执法评议考核办法》对行政执法评议考核的组织实施机关、评议考核的原则、范围、内容、形式及结果奖惩办法作出规定，并与公务员年度考核挂钩，成为检验工商行政管理机关是否正确行使职权和全面履行义务的重要制度；《襄城县工商行政管理机关行政职责争议协调制度》重点解决行政机关内部机构职能交叉、责任不清，明确了职责争议协调解决的机构及办法，有效保证了行政执法责任制的落实；《行政处罚案件核审制度》规定了行政处罚案件"办、审、定"三分离，即办案机构负责案件的调查取证，法制机构负责案件的核审，局领导签批定案。未经法制机构核审的案件，局领导一律不予签发处罚决定书。去年该局法制机构核审行政处罚案件达到100%，由于案件核审制度的建立健全，今年来无违法行政、错案和行政诉讼案件情况发生。
许昌市法制办
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