鹤壁市加快政府职能转变 深化行政管理体制改革

　     鹤壁市认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，高度重视政府自身建设，加快政府职能转变，深化行政管理体制改革。特别是2008年市政府第八次全会决定，在全市深入开展了以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”活动，深入推进法治政府、服务政府建设。
　　一是扎实开展行政审批项目清理工作。《行政许可法》公布实施后，先后组织开展了三次大规模的行政许可清理，2005年5月编印了《鹤壁市行政许可主体、事项、收费项目和标准目录》，向社会进行公布。在此基础上，2008年又进行了一次行政审批项目集中清理。对国家明令取消、不符合规定、妨碍市场开放和公平竞争的项目，坚决予以取消；对条件相似、程序相同、性质同类并且由同一个职能部门办理的项目，进行合并；对可以由县区政府自行确定的项目，予以下放；对公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的项目，不再设为审批事项。依照上述原则，全市共取消行政审批项目62项，合并同类审批项目5项，下放管理层级行政审批项目9项，保留行政审批项目209项，较2005年的行政审批项目283项减少26.15%。随着行政许可法的实施和国家、省审批权力下放，我市新增审批项目71项，其中，省政府下放管理层级的审批项目10项。
　　二是认真开展行政事业性收费清理工作。清理中坚持“四项原则”，即凡国家和省政府明令取消的、属于公共财政保障范围、明显不合理、群众和企业反映强烈的项目，坚决予以取消；应由市场提供服务的项目，转为经营服务性收费；收费标准明显偏高的，降低收费标准；涉及项目建设、企业反映较大的收费项目，加大力度重点清理。对市直40个部门的374项行政事业性收费项目进行了认真清理，取消、停止征收和降低标准的行政事业性收费项目261项，占原有374项的69.79%，共涉及40个部门，减轻企业和群众负担4633万元。其中，消139项，停止征收70项，降低标准52项。市政府要求，取消和降低标准后，对属于部门履行职能和事业发展必需的经费，纳入公共财政保障范围；对收费标准明显偏高，因降低标准而减少收入的，原则上由部门自行消化。
　　三是积极开展经营服务性收费清理工作。坚持及招商引资、重大项目建设等企业和群众反映强烈的收费问题作为清理和规范的重点，对超越管理权限、擅自设立的收费项目一律予以取消；有收费依据，但因情况发生变化，与现行法律法规有抵触的一律予以取消；按规定设立的经营服务性收费项目，原定收费标准幅度过大或偏高，企业和群众反映强烈的坚决降低收费标准。经过清理，目前全市纳入政府部门管理的经营服务性收费项目共112项，取消、降低标准的共61项,占54%。其中，取消收费项目20项，降低收费标准41项。
     四是切换推进政府信息公开。通过举办培训班等多种途径和方式，加大《政府信息公开条例》的学习宣传力度。建立健全政府信息公开工作制度，市政府成立了电子政务办公室，内设两个科室，专门负责市政府政府信息公开的日常工作。全面清理政府信息，认真做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。不断健全政府信息公开制度，12月份，市人民政府出台了《鹤壁市关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》和《鹤壁市政府信息公开工作年度报告制度》，明确规定行政机关违反政府信息公开规定的，由监察机关、上一级行政机关按照规定的权限和程序依法追究责任。加快政府网站信息的维护和更新，督促各县区和市政府部门落实政府信息公开载体，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　通过以上扎实有效的工作，初步实现了“三个转变”，即实现从重审批、重收费的“管制型”向“服务型”转变；实现从管理、干预具体事务向制定规划、制定政策，加强宏观指导、完善环境、加强监管转变；实现从死抠条文、“本本第一”的做法向放松管制，降低成本，促进发展转变。

　

上一篇：	鹤壁市高度重视全面推进依法行政工作
下一篇：	常规工作求规范 规范之中出特色—新乡市政府法制工作再上新台阶