鹤壁市采取八项措施推动2009年政府法制工作再上新台阶

　     2009年，鹤壁市要在市委、市政府和省政府法制办的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市改革发展稳定的大局，以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）为主线，认真履行“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”20字职能，全面推进依法行政。加快法治政府建设，努力为全市经济社会发展提供良好的法制保障和法制服务。
     一是加强指导，全面贯彻落实国务院《决定》。要通过组织开展大型宣传活动、对政府法制工作人员进行集中培训等多种形式，切实增强各级政府法制工作机构对国务院《决定》的理解和掌握，提高履行新职能的意识和能力。要结合我市实际，就如何贯彻落实《决定》加强调研，尽快出台实施意见，明确具体措施，分解工作责任，确保落实到位。二是严格把关，提高规范性文件拟制质量。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，逐步实现市政府规范性文件一律由市政府法制机构参与调研、拟制，积极探索市政府部门规范性文件一律由部门法制机构参与调研、拟制。指导县（区）政府、市政府部门做好规范性文件审核工作，未经法制机构审核并签署意见的，市政府不予备案。出台《鹤壁市政府规范性文件听证程序办法》，改进规范性文件拟制方法，扩大公众参与程度。三是规范行政执法，做好行政执法案卷评查工作。出台《关于行政处罚裁量权的若干规定》，对行政处罚裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政处罚裁量标准予以公布、执行。出台《鹤壁市行政执法案卷评查试行办法》，进一步做好行政执法案卷评查工作，召开全市行政执法案卷评查情况通报会。四是加强队伍建设，做好“两证”办理和年审工作。出台《鹤壁市行政执法证行政执法监督证证件管理办法》，促进“两证”管理的规范化、制度化。组织无证行政执法人员进行集中培训，按照要求进行审查、审核，对符合条件的，及时办理证件。五是创新工作方式，增强行政复议的透明度、公信力和工作效率。积极推进行政复议审理组织改革，探索建立专门合议庭（复议承办人）制度，分别负责不同部门法范围内的行政争议审理。积极进行行政复议审理方式改革，探索建立分类审理制度，完善和推广行政复议听政制度。注重运用和解、调解等手段，按照中央和省委有关文件要求，积极化解矛盾、平衡利益，最大限度地减少行政争议的负面效应。六是强化执法监督，严格行政执法责任追究。出台《鹤壁市行政执法过错责任追究试行办法》，详细规定了行政执法过错责任追究的范围、责任划分、追究方式、追究程序等，为行政执法责任制真正落到实处提供了强有力的保障。七是加大信息和宣传力度，扩大政府法制工作的社会影响力。出台《鹤壁市政府法制信息与宣传报道制度》，建立健全信息联络员制度、月通报制度、纳入年终行政执法责任目标考核制度等，以刚性机制推动政府法制信息和宣传工作扎实有效开展。八是加强执法检查和督查，确保全市依法行政各项重点工作落到实处。

　

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