2008年，鹤壁市食品药品监督管理局紧紧围绕食品药品安全监管中心工作，充分发挥法制机构职能作用，积极推行行政执法责任制，不断提高依法行政水平。
一是扎实推进行政执法责任制。一是全面实行规范性文件法律审查和报送备案制度，确保规范性文件的有效和统一。全年共制定规范性文件28件，做到制发先审查，再签发，后公布。严把法律关、政策关，确保了程序合法、规范，规范性文件上报备案率达100%。对2001年建局以来制定并实施的规范性文件进行了全面细致的清理，共清理规范性文件52件，其中，保留有效的文件12件，失效或废止文件40件，为药械行业又快又好发展创造了良好的法制环境。二是规范行政许可行为，认真实施《行政许可法》，出台了《鹤壁市药品经营企业（零售）许可指导意见》，及时在该局网站和政府网站上公布,保证了药品、医疗器械行政许可严格依法实施，使药品、医疗器械行政许可工作做到公开透明、便民高效。全年共依法规范办理行政许可事项83件，按时办结率达100%。三是全力做好行政处罚案件合法性审查工作。加强对案件的日常审核把关工作，坚持一案一审核制度。对每一起案件都要审核案件事实是否清楚，证据是否确实充分，程序是否合法，处罚是否得当。对处罚金额在5000元以上的较大案件，必须经过局案件审核委员会讨论审定。对于审核案件中发现的问题，及时进行整改，力争将执法质量的问题解决在平时。四是全面落实执法过错责任追究制度。如对下属某县局行政处罚主体错误案件，市局发现后及时给予撤销处理，并责令重新立案调查，对该县局及主办案件人员作出深刻检查，在全系统进行了通报；对市局一名在执法中存在过失的人员收缴了执法证，并作出了调离执法岗位处理的决定。
二是建立完善各项管理规章制度。为切实加强对药品、医疗器械行政许可工作的制约和监督，保证药品、医疗器械行政许可严格依法实施,在原有25项行政执法责任制的基础上出台了《行政许可事项审核制度》，进一步保护了行政相对人的合法权益，保证了行政许可的合法性、合理性、公平和公正。为了严格规范自由裁量权的行使，制定了《鹤壁市食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，对药品行政处罚自由裁量权空间幅度酌情进行了细化，给自由裁量权运用戴上“紧箍咒”，更有效地规范行使自由裁量权，保证公平公正执法，保障行政相对人合法权益。
三是严格实行政务公开制度。建立健全主动公开和依申请公开制度，对应当让公众知晓的事项，将办事依据、申请条件，程序、期限、结果等都及时向社会公开。对涉及食品药品监管工作的法律、法规、规章进行了全面梳理，共梳理行政许可7项、行政处罚122项、行政强制5项、其他2项。通过市政府网、行政服务大厅窗口，及时向社会进行了公布，确保了公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
鹤壁市政府法制办 姜行福
