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2009年2月1日，刚刚过完春节，平顶山市法制办的全体同志在法制办主任袁翠竹的带领下，集体学习了《省政府关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》（以下简称《意见》）。
袁主任在带领大家就全文认真学习后，就《意见》中的几项制度进行着重讲解：一是建立健全学法制度。市县政府领导干部要带头学法,并负责做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。市县政府每年至少安排4次政府常务会议学习法律及相关知识、举办2次领导干部专题法制讲座,安排2次公务员依法行政知识培训。要加强对领导干部任职前法律知识考查和测试,并把考查和测试结果作为任职的依据之一。加大公务员录用考试法律知识测查力度,定期组织对行政执法人员依法行政知识培训。行政执法人员上岗前必须经过相关法律知识的培训,培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。二是建立健全规范性文件监督管理制度。制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序,未经听取意见、政府法制机构合法性审查并经集体讨论决定的,不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布,未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。三是健全行政执法争议协调机制。行政机关之间发生职权和管辖权争议的,由争议各方协商解决;涉及职权划分的,由具有管辖权的编制管理部门协调提出意见,报本级人民政府决定;涉及执行法律、法规、规章发生争议的,由具有管辖权的政府法制机构协调提出意见,报本级人民政府决定。四是建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查,促进行政执法机关规范执法。五是建立完善行政执法主体资格审查制度。市县政府法制机构每5年要对本行政区域内行政执法机关是否具有执法主体资格进行审查,将合法的行政主体通过政府公报、政府网站和新闻媒体向社会公布。健全行政执法人员资格制度,对拟上岗执法的人员要按照《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的规定进行相关法律知识培训、考试,经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗从事行政执法活动。要进一步整顿行政执法队伍,禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,禁止合同工、临时工执法。六是关于加强市县法制机构队伍建设方面，特别是要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，切实把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的政府法制干部充实到基层行政机关领导岗位,充分调动政府法制干部的积极性。
她指出该《意见》是继《国务院全面推进依法行政实施纲要》的又一个重大举措，必将对法治政府建设起到积极的推动作用。
她要求，要切实地把《意见》的各项制度、要求落到实处，要纳入2009年平顶山依法行政工作要点中去，纳入到今后的依法行政目标考评体系中去，全力推进平顶山市的依法行政建设。
她强调，2009年是该《意见》实施的第一年，也是关键年，我们要充分利用现有的有利条件，抓住机遇，乘势而上，把平顶山市的法治政府建设推向前进。
平顶山法制办
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