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一是强化领导，健全完善依法行政工作机制。成立了以鹤壁市人口计生委主任为组长的推进人口和计划生育依法行政工作领导小组，坚持将人口和计划生育行政执法工作纳入年度目标管理考核内容。先后出台了《关于加强计划生育依法管理的意见》、《关于开展规范社会抚养费征收管理专项活动的实施方案》等一系列文件，规范了《二孩生育证申请审批发放程序》和《社会抚养费征收程序》等执法程序，完善了《行政执法责任制度》、《过错责任追究制度》、《行政执法考核评议制度》、《公示制度》、《举报案件办理制度》等15项行政执法工作制度，全面推行了计划生育行政案件处理公示制和疑难案件处理听证制，增加工作透明度。
二是广泛宣传，大力营造依法行政浓厚氛围。将人口和计划生育法律法规纳入普法规划，充分利用“5·29”等重大节日的有利时机,深入开展计划生育法律法规宣传教育活动，大力宣传计划生育“一法三规二条例”,提高广大群众学法知法守法的自觉性。2008年以来，共组织法律法规宣传10次，展出板块800多块，设立咨询台36个，举办电视专题栏目 6期，出动宣传队80余次，宣传车320多辆次，发放宣传资料10万余份，收到了良好的宣传效果。
三是加大培训，努力提高依法行政工作水平。采取集中办班、以会代训等形式，对计生行政执法人员进行了系统的业务知识和法律法规知识培训。明确要求执法人员要始终坚持国家计划生育的“七个不准”和省人口计生委“十个不准”规定，实行持证上岗。2008年，市、县、乡三级先后举办了法制培训班20多场次，培训人员达6000 多人次，提高了执法队伍的整体素质。
四是强化监督，提高规范性文件制度建设质量。在出台人口与计划生育规范性文件时，实行集体讨论、民主决策和法规部门审查把关制度，确保规范性文件与法律、法规相一致。按照《河南省规章规范性文件备案办法》，制定了《鹤壁市人口计生委规范性文件备案制度》，完善了规范性文件备案工作流程，进一步加强规范性文件备案审查工作，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。
五是综合施治，扎实开展规范社会抚养费征收管理活动。为推动我市人口计生系统依法行政，规范社会抚养费征收管理，提高乡镇和人口计生部门依法决策、依法行政、依法服务水平，要求各县（区）人口计生委及时与各乡（镇、街道办事处）签订《社会抚养费征收委托书》，明确规定双方的权利与义务。为确保“收支两条线”管理制度落到实处，实行职能部门监督，从人口计生、监察、审计、财政等职能部门抽调人员组成联合调查组，对各乡（镇、街道办事处）社会抚养费征收管理情况进行清查摸底；实行定期审计制度，每半年组织监察、审计、财政等部门对各乡（镇、街道办事处）计划生育资金进行审计监督检查；实行群众监督，各乡（镇、街道办事处）建立了社会抚养费征收档案，实行一人一档、一村一档，每月将所征收的社会抚养费情况张榜公布，接受群众监督，进一步规范了各乡镇社会抚养费征收行为。2008年共办理社会抚养费征收案件256件，申请法院强制执行73件，执行终结20件。
鹤壁市政府法制办 姜行福
鹤壁市计生委 李雪峰
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