洛阳市法制局多措并举，创新思路加大行政执法监督力度||依法行政看河南

　　2008年，市法制局采取多种措施，通过健全完善制度，强化内部监督，进一步规范行政行为，保障了法律、法规的有效落实。
　　一、加大对行政执法的监督力度，规范行政执法行为
　　行政执法行为直接面向社会公众，人民群众关注度很高。针对群众反映较多的少数执法部门和执法人员责任意识、服务意识淡薄，执法不文明等现象，我局按照市委、市政府主要领导的指示和安排部署，采用多种手段，通过多种措施，着力提高行政执法队伍及人员素质。
　　（一）召开全市规范行政执法行为动员大会
　　在2007年社会主义法治理念教育的基础上，市法制局于2008年元月召开了全市规范行政执法行为动员大会，并出台《洛阳市规范行政执法行为规定》，用“六公开、十不准”来规范行政执法行为，进一步督促行政执法人员“公正、公平、文明、廉洁”执法。
　　（二）通过明察暗访，进行行政执法监督检查
　　全年共对相关单位进行明查暗访91次，行程15000余公里，覆盖至洛阳九县六区，涉及到公安、交通、城建、环保、国土、农机、规划、劳动、园林、安监等执法部门，共检查执法人员350余人次，对发现的问题责成相关单位进行纠正，解决了行政执法中存在的突出问题，使我市的执法状况持续好转，初步建立了长效监督机制。
　　（三）抓好执法人员培训和执法证件管理
　　举办行政执法培训班6期，培训人员800余名，并为考试合格人员颁发了执法证件；对45家行政执法部门的执法证件进行年度审验，经审验合格证件为1677个。组织县（市、区)法制办人员进行信息录入操作培训，将全市8406名行政执法人员的信息全部录入网上系统，进一步规范了行政执法人员管理。
　　二、创新思路，协同执法，解决行政执法中的难点问题
　　（一）办好《行政执法未果事项周报》，积极推动工作
　　2008年，在总结经验的基础上，通过明查暗访、畅通举报投诉渠道等途径，完成《行政执法未果事项周报》的办理工作，有效发挥《周报》推动工作的作用。全年共向市委、市政府报送《行政执法未果事项周报》52期，及时反映了伊川县煤矿违法生产、网吧监管不严、乱占农村宅基地、乡村土作坊非法炼油等问题，并做好跟踪监督落实和信息反馈工作，做到事事有着落，件件有回音。
　　（二）整合行政执法力量，组织多次协同执法活动
　　在2007年组织开展治理沿河非法采砂、拆除违法建筑、制止破窗开店等工作的基础上，2008年，会同规划、公安、监察以及涧西区政府对涧西区陇北一路一处违章建筑成功实施了拆除。这是《城乡规划法》实施以来，我市首起依据该法拆除违章建筑的活动，凸现了协同执法的优势，为各执法部门之间加强工作联系和配合提供了范例。同时，我局还组织有关部门开展了龙鳞路非法建筑强制拆迁、网吧专项治理、老城邙山乡非法炼油土作坊取缔等协同执法活动，有效发挥了协同执法的作用。
　　（三）组织暗访组，查处企业无证非法采石
　　2008年年底，市法制局牵头组织市公安局、安监局、环保局、国土局、绩效办和新闻媒体等组成暗访组，对部分县（市、区）和龙门风景区管委会辖区内采石情况进行检查，查处了企业无证非法采石等问题。
　　三、加强内部监督，不断提高行政执法水平和执法质量
　　（一）开展行政执法案卷评查工作
　　2008年，市法制局按照公正、公开和统一标准的原则，对全市行政执法部门的268件案卷进行了检查，对发现的问题，均要求相关单位限期予以纠正，客观评价行政执法单位的行政执法行为。
　　（二）认真做好规范性文件备案审查工作
　　对县（市、区）政府和市政府各部门制发的101件规范性文件、市政府7家部门作出的52起具体行政行为进行审查备案，并按程序废止市公用事业局、公安局制发的《洛阳市城市汽（电）车乘坐规则》，确保了我市规范性文件合法有效。
　　四、完善行政执法绩效考核体系，稳步推进依法行政
　　（一）抓好依法行政示范单位创建工作
　　在我市获得全省第一批“依法行政示范单位”荣誉称号的基础上,经过广泛发动和认真遴选，确定市卫生局、计生委、物价检查所3家单位为我市首批依法行政示范单位，并按照省政府的统一部署，通过典型引路，示范带动等方式积极开展依法行政示范单位的创建工作。
　　（二）稳步推进行政执法绩效考核工作
　　结合我市实际拟定《洛阳市行政执法机构绩效考核办法（试行）》，并首次对我市13家任务较重的执法机构进行考核，重点考核了执法项目、巡查里程、覆盖面、密度及频次等，考核结果已向市政府常务会议作专题汇报，得到了市委、市政府的肯定。

洛阳市法制局多措并举，创新思路 加大行政执法监督力度

洛阳市法制局多措并举，创新思路加大行政执法监督力度