2009年，鹤壁市工商局要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，坚持“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的执法理念，继续扎实推行行政执法责任制，并将之作为工商法制工作的重中之重，作为推进依法行政的重要措施和手段抓实、抓好、抓出成效，进一步规范执法行为，加强执法监督，全面推进依法行政，加快建设法治工商建设步伐。
一是进一步梳理执法依据。根据新颁布法律、法规、规章的规定和原有法律、法规、规章的修改情况，进一步梳理执法依据，对梳理出的执法依据进一步进行补充、修改和完善。
二是分解执法职权，明确执法责任。按照新“三定”方案所确定的执法机构、执法岗位和人员配置，将法定职责逐项分解到具体执法机构，由机构负责人再分配到具体执法岗位，做到任务到位、职权到岗、责任到人。
三是进一步规范行政处罚自由裁量权。按照国家工商总局《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、省政府《关于规范行政处罚自由裁量权的若干意见》等有关规定，修订和完善行政处罚自由裁量制度，狠抓落实，进一步规范行政处罚行为。
四是严格规范执法行为。认真贯彻实施《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》，严格按照法定程序和规定时限对行政处罚案件进行核审，组织开展好行政处罚案件听证工作。
五是强化执法监督。按照《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》、国家工商总局《执法监督暂行规定》的要求，组织开展对基层执法行为、履行法定职责情况和行政效能的监督检查，提升执法水平,促进职能到位。
六是加强规范性文件的审查备案。按照《河南省规章规范性文件备案办法》、《鹤壁市规范性文件制定程序和备案办法》的要求，加强对本局起草的规范性文件进行合法性审查、备案工作，不断提高规范性文件质量，规范抽象行政行为，维护法制统一。
七是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政复议和解、调解职能，化解矛盾，促进和谐，提高解决行政争议的效率和质量。做好行政应诉工作，发现并自我纠正行政执法中存在的问题，坚决避免可能引起的行政赔偿。
八是加强执法人员教育培训和管理。深入开展工商法规应知应会和基本业务技能的系统培训，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，增强培训的针对性和实效性，不断提高工商执法人员的法律水平和业务素质。认真做好工商行政执法证件的换发和日常管理工作，通过执法资格考试、年审考试、网上登记、公示等形式，形成执法主体的管理制度，以执法证管理为抓手严格规范执法主体，确保执法行为的合法有效。
九是强化行政执法评议考核和执法过错责任追究。完善执法责任制评议考核办法，加强对行政执法行为的评议考核，重点对注册登记、行政处罚、行政强制措施、广告审批、动产抵押等执法案卷进行评查和通报。加强局法制科、监察室、人事科的协调配合，按照国家工商总局《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《河南省行政执法责任追究试行办法》的要求，加大执法过错责任追究力度，进一步规范执法行为。
鹤壁市政府法制办 姜行福
