商丘市教育局2008年度依法行政工作总结||依法行政看河南

　　2008年，教育局按照《全面推进依法行政实施纲要》的工作要求，认真贯彻中央、省、市全面推进依法行政工作会议的文件和会议精神，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，努力提高依法行政、依法管理、依法服务水平，依法行政工作取得了明显的成效，领导干部依法行政观念日益增强，制度建设不断取得新的进展，行政执法管理逐步规范，行政决策机制逐步完善，行政管理体制改革进一步深入。
　　一、加强组织建设，完善制度，健立行政执法体系
　　（一）为加强依法行政工作的领导，该局成立了由局长任组长，副局长任副组长，15个相关处室负责人为成员的教育行政执法工作领导小组和办事机构，领导小组办公室设在督导室，负责日常具体事务，切实保障依法行政工作的逐步推进。同时印发了《市教育局2008年教育法制工作要点》、对全市依法治教工作进行全面部署。将执法责任制的各项任务分解到各科室，完善了市教育局行政执法责任制专用考核指标体系，将各执法处室的责任细化，落实到岗到人，确保任务落实。
　　二、加强法制学习宣传，努力营造依法行政氛围
　　商丘市教育局高度重视法制学习宣传与队伍建设。一是组织机关全体人员认真学习“五五普法”法制学习内容；二是组织行政执法人员参加行政执法培训成绩合格，领取行政执法证；三是坚持开展机关工作人员“学法、用法”活动。统一订购《普法读本》，有重点地布置学习任务，并组织全体人员参加法律知识考试，切实提高机关人员法制知识储备和执法水平。三是对新颁布的新《义务教育法》、《义务教育经费保障机制改革》等相关教育法律、法规组织干职工及全市教育工作者认真学习，并通过网络、电视、报纸、横幅、版报等广泛宣传，使党的法律政策深入人心。
　　该局共使用横幅200余条，板报1000多条，并采用电视、报刊、各类会议等形式，对新《义务教育法》进行了宣传；义务教育经费保障机制改革采用了答记者问、报刊整版报道，各类横幅50余条，黑板报、门板报、宣传栏、公布栏、商丘教育信息网、印发手册等多种形式，让广大农民子弟知道“种田不纳税，读书免杂费”的道路，从而使党的政策深入千家万户。
　　三、履行职责，严格执法，推进各项工作的健康发展
　（一）?明确执法主体，规范收费行为。
　　一是认真梳理执法依据，明确执法责任。对该局的执法行为进行了认真梳理，明确了该局的执法主体地位，明确了若干项执法依据，保证了执法责任制工作的推进。二是开展专项执法检查。每年春秋两季开学收费之际,都要开展教育收费执法活动。通过不断加大执法力度，有效遏止了乱收费现象，极大地规范了教育收费行为。
　　（二）严格执行《义务教育法》。
　　在去年全市范围内实现“两基”达标后，2008年继续加大《义务教育法》执法力度：一是强化控辍保学工作。各地中小学实行毕业生交接制度，严格执行报告制度，辍学现象得到有效控制。二是推进免费教育进程。认真贯彻和执行“义务教育经费保障机制”，推进义务教育阶段免费教育，到目前，该市义务教育阶段中小学已全部免收学杂费和教科书费，家庭困难寄宿生还实行生活补助。三是加快标准化学校建设，优化教育资源，促进义务教育均衡发展。同时教育局多方筹集资金?，加强农村危房改造力度。?认真贯彻《教育法》、《学校卫生工作条例》，加大学校安全执法检查，确保师生生命财产安全。
　（三）?认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行为。
　　2008年，市教育局重点对所有的许可项目从证据收集、工作底稿、出具报告到归集档案等全过程进行了检查，经自查，执法案卷主体正确，依据明确，适用法律种类准确，未引发相关的行政复议及法律诉讼情况。?认真执行《民办教育促进法》，民办教育办学行为得到极大规范。为加强对民办教育的科学管理，规范办学行为，加大了对民办学校的执法力度：一是对民办教育进行了年检，2008年对全市各级各类民办学校进行了全部年检；二是继续规范对民办幼儿园的管理。
?   四、加强行政监督，推动依法行政，努力提高机关服务质量
?   一是该局调整了执法过错责任追究领导小组，加强对执法责任制工作的领导。强化执法责任追究意识。通过复议、应诉、信访复查，查找工作人员执法过程违规的苗头，及时予以纠正。二是主动接受人大、政协、司法机关及新闻单位及人民群众的监督。该局主动向基层印发了意见反馈书，征求社会对我局工作人员的意见和建议。三是实施教育督导评估，开展专项执法督察，加强对各级各类学校的监督，督促教育法律、法规落实。利用督导手段定期对各级学校贯彻执行教育法律、法规和政策情况进行全面检查，以此推动各项教育工作的开展，促进教育法律、法规和政策的落实。2008年，教育局多次组织专项检查活动，集中查摆各学校存在的问题，督导整改落实。实行执法报告制度，加强内部监督。要求各学校在实施行政执法检查时，做到事先有请示，事后有汇报，使行政执法活动始终运行在有效的监督之下。通过这种内部监督，全体执法人员的依法行政和文明执法的能力得到明显的提高，一年来，教育局没有发生一起行政复议、行政应诉和赔偿事件。2009年，我们将继续发挥信访举报、投诉网络的作用，强化息诉罢访工作，努力做到“有诉必接、有案必查、有错必究”。
??   总之， 2008年商丘市教育法制工作取得了明显成效。各级教育行政部门领导的依法行政的意识和能力得到增强，干部队伍素质明显提高。教育行政执法力度加大，一系列教育的难点、热点、焦点问题，如防流控辍、扶贫助困、收费等方面的问题的解决正沿着法制化的轨道迈进。