洛阳市工商局法制培训三到位 不断提高行政执法水平

　　今年是省工商局确定的教育培训年，也是洛阳市工商局强化法制培训，推进依法行政的重要一年。为全面提高系统执法人员业务技能，规范执法程序，促进依法行政，洛阳市工商局坚持法制培训三到位，确保法制培训取得实效。
　　一是领导重视，认识到位。早在春节前召开的全市工商行政管理工作会议上，市局就将干部队伍教育培训列为今年的一项重要工作，提出“分级、分类、分层培训、各负其责”的原则，要求各单位围绕行政执法责任制，抓好工商系统法制人员和基层一线执法人员的业务培训。在市局印发的《2009年法制工作要点》（洛工商办［2009］11号）中，要求各级法制机构深入开展工商法规应知应会和基本业务技能的系统培训，增强培训的针对性和有效性，不断提高工商行政管理干部特别是基层执法人员的法律水平和业务素质。
　　二是措施明确，安排到位。一月份以来，全市工商系统开始使用国家工商总局修订后的《工商行政管理机关行政处罚文书》（以下简称新文书），经过近两个月的实践使用，系统各单位对如何使用新文书提出不少问题。为此，市局法制科于2月24日组织了一期各县（市）局、分局、经检支队法制科（股）长参加的新文书使用培训班，培训结合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，重点对案件核审、行政处罚建议、行政处罚决定内部审批表格使用和填写进行了详细的讲解和说明，对各单位提出新文书使用中出现的问题逐一进行了解答，并要求系统各单位法制科长抓好本单位执法人员新文书使用培训工作。
　　三是针对基层，培训到位。市局培训结束后，各县（市）局、分局针对基层执法人员新文书的使用情况，相继开展了培训活动。孟津县工商局在培训中通过放映幻灯的形式对每一种文书的使用方法和技巧进行了演示和操作，对办案机构在新文书使用过程中汇总出来的数十个问题进行了解答，确保一线执法人员达到应知应会，全面掌握新文书的使用方法和应用规则。在对新文书进行培训的同时，孟津县工商局对下放案件核审权进行了大胆探索，在城关、会盟中心所实施试点取得成功经验的基础上，今年开始将工商所、经检队的案件核审范围放宽到了听证以下案件，充分发挥基层法制员的作用。伊川县工商局领导高度重视法制培训工作，主管副局长亲自指导制定法制培训年度计划，还在县局培训班上就培训的指导思想、具体要求、目的意义等方面做了强调和动员，法制股长从新文书的应用范围、使用中应注意的问题和以及填写要求等方面结合具体案件的办理进行了讲解。瀍河分局在3月2日举办的2009年第二期法律法规培训班上，下发了由分局法制科精心编制的《执法办案流程图》。流程图结合分局执法办案工作实际，针对基层办案中遇到问题，详细说明了立案、调查、终结、告知、处罚、结案等相关流程，要求执法办案人员在办理行政处罚案件时，要严格按照流程图办理；主管领导在审查时，也将按照流程图的程序要求进行审批，从而达到办案程序规范化，保证行政处罚案件的程序科学合法。

 

 

                                                                           洛阳市法制局

                                                                洛阳市工商行政管理局