鹤壁市政府法制办充分发挥职能作用 积极推进依法行政

　　　近年来，鹤壁市政府法制办充分发挥参谋、助手和顾问的作用，紧紧围绕全市中心工作大局，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，积极推进依法行政，加快法治政府建设，为全市经济发展与社会和谐稳定提供了有力的法制保障。自2006年行政执法责任目标列入河南省政府目标考评以来，鹤壁市连续被评为优秀等次;连续五年被鹤壁市政府办公室评为优秀科室。
　　一、积极发挥职能作用，推进行政管理体制改革。一是认真开展行政审批事项清理，为经济发展提供宽松环境。1999年以来，先后组织和参与了六次行政审批事项集中清理，取消、合并和下放行政审批事项比例高达87％，位于全省前列。二是积极推进政府信息公开，打造公开、透明、法治政府。认真做好了《政府信息公开条例》实施前的制定制度、建立工作机制、宣传培训等各项准备工作。三是建立健全应急管理体系，保障社会和谐稳定。代市政府拟定了《鹤壁市突发公共事件总体应急预案》，为全市应急管理体系的建立搭建了框架，完成了各项基础工作。四是积极配合编制部门进行的机构改革，为各级政府及其部门职能定位提供法律服务。2008年在开发区、淇滨区职能调整中发挥了应有作用。
　　二、切实采取有效措施，保障市政府依法决策。一是落实重大行政决策合法性审查制度，2004年以来共审查提交市政府常务会研究议题112件、提交市长办公会研究议题206件，提出了许多合法性和合理性建议。二是认真做好规范性文件合法性审核工作。2005年，市政府发稿签增加法制机构审核栏，市政府、市政府办公室所有文件必须经合法性审核，从以往的规范性文件审核扩至每件必审。三年来，共审核修改各类文件460余件。三是切实加强规范性文件备案、审查工作。五年来，共向省政府报送备案规范性文件215件，对县、区政府和市政府部门报送备案的208份文件进行了审查和公布。四是定期开展规范性文件清理。先后组织开展了三次集中清理，对建市以来至2008年制定的11000多件文件进行整理，对其中的2791件文件进行了审查，确定938件规范性文件，经清理，共废止759件，修改30件，保留149件。
　　三、加强行政复议应诉工作，积极发挥法律顾问作用。一是积极推进行政复议审理方式改革，切实有效化解行政争议。制定完善了行政复议二次集体讨论制度、听证制度等，有效防止了错案发生。2004年以来，共办理行政复议案件134件，结案率100％，无一件因错致市政府行政赔偿。二是积极发挥法律顾问作用。2004年以来共代理市政府诉讼案件20余件，审查市政府、市政府部门签订的鹤辉（南村）高速公路等重大投资合同30余份，办理领导交办的金沙滩用地问题等涉法事项60多件。
　　四、加强执法主体管理，强化行政执法监督。一是依法审查确认行政执法主体。全面推行行政执法责任制，指导全市各级政府及其部门完成了梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任工作。其中，市政府梳理法律、法规、规章共498部，确定执法职责107项。经梳理、审查，全市共确定执法主体216个。二是依法核发行政执法证件。2005年以来，共审核发放行政执法证件4036件。2008年9月，在全省率先完成了所有执法人员信息录入上网工作。三是依法开展行政执法监督。2004年以来，共发出《行政执法监督检查通知书》28件，依法对山城区城建局邢某等一批违法执法人员追究了行政执法责任。

　

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