法制网记者杜萌 法制网通讯员刘世香

　　在外来人口逐年增多的情形下，城郊出租房因租金低、管理疏松，逐渐成为刑事犯罪案件的频发区域。

　　来自江苏省徐州市泉山区人民检察院的统计显示：今年一二季度，该院受理案发城中村出租房的审查逮捕案件37件，约占全部批捕案件的17%，这些案件涉及盗窃、抢劫、强奸等恶性刑事犯罪，严重影响了案发地区社会治安的稳定。

　　同一地点两次失窃

　　19岁的丽丽(化名)来到江苏省徐州市打工，租住在段庄村一村民出租房内。

　　初冬时节，凌晨1时许，丽丽疲惫地从打工处回到出租房，倒头就睡。熟睡中，隔壁女伴打手机问她睡觉怎么不关门。丽丽迷迷糊糊起身关门，想起进屋后明明在门内挂了锁，她急忙查看，发现桌上手提包不见了，包内装有一部手机和5000元现金。

　　初春时节，又是凌晨，下班后的丽丽跟朋友上二楼房间聊天，她离开时将住宿房间的门锁上，开着屋里的灯。但等她下楼回屋时，却见房门大开，屋里的手机和现金又不翼而飞。

　　不久，上述两起盗窃案件的犯罪嫌疑人周某被警方抓获。

　　周某是段庄村村民，对村里各家位置及住房格局比较熟悉。他观察发现，这里的租户因作息时间不一致，院门常常彻夜不锁。第一次得手后，周某惦记再到这个房间行窃，于是便有了二次作案。

　　泉山区检察院办案检察官告诉记者，在同一出租房重复犯罪，已成为这类犯罪案件的显著特点。

　　深夜作案伺机下手

　　由于大部分城中村出租房屋面临棚户区改造，再加上租客多为外来务工人员及学生，经济能力较差，出租人不愿对房屋修缮投入过多，绝大多数出租房没有防盗门窗，门上仅仅是一把挂锁，行窃者能够借助工具轻而易举地打开房门。

　　办案检察官发现，城郊出租屋案情频发有着如下规律：

　　大部分出租房居住人员白天外出工作，往往随身携带贵重财物，入室盗窃者无机可乘。于是，行窃者专门挑选夜间趁被害人熟睡之时作案，案件集中发生于23时至次日凌晨5时，这一时段案发数量占到案发总数的70%以上。

　　记者从泉山区检察院获悉，去年以来，该院办理的强奸城郊出租房女租户案件中，有80%的案件发生在夜深时分，恰恰是受害女性下夜班返回出租房之际。

　　单独作案多有前科

　　1989年11月，董某因犯盗窃罪被徐州市云龙区人民法院判处拘役5个月；1991年11月犯盗窃罪被徐州市鼓楼区人民法院判处有期徒刑10年；释放后又因犯盗窃罪被云龙区法院判处有期徒刑4年，并处罚金3000元。

　　今年7月16日，董某因涉嫌在徐州市侯山沃村、十里村、翟山村等地入户盗窃，被泉山区检察院批准逮捕。

　　“在涉及城郊出租房罪案的被告人中，有前科劣迹的人数居高不下。”据泉山区检察院统计：2011年，此类案件共有39名被告人，其中有前科劣迹者多达21人；2012年此类案件共有47名被告人，有前科劣迹者多达26人。

　　记者还从泉山区检察院了解到，在该院今年受理的涉及出租房犯罪案件中，结伙作案少，单独犯罪占到案件总数的82%。

　　办案检察官在案件审查过程中发现：出租房居住者不仅安全防护意识薄弱，更由于大多数之间互不相识，关系疏远，案发后被害人往往孤立无援，不法分子得手后往往能够轻易逃脱，单独作案“安全度”较高。

　　管控缺位防范无力

　　“房屋出租人大多只出租不管理，没有履行出租人的审查义务，出租房管理混乱是此类案件高发的重要原因。”一名办案检察官告诉记者，尽管有房屋租赁登记备案制度，但从案件频发现实来看，这项制度形同虚设，城中村租房程序比较简单，没有合同、没有押金，房客只需付一个月的房租就可入住，很多出租人仅仅记下承租人的手机号就不再多问。

　　办案检察官分析认为，在城郊出租房刑事案件频发的原因中，既有房东片面强调经济利益，对租房人员身份和背景不闻不问，也有相关部门疏于对出租房治安监管，以致不法分子瞄准城郊出租房管控不力频频出手。

　　泉山区检察院一位检察官曾经办理过一起非法持有毒品案件，据犯罪嫌疑人供述，出租房是直接从吸食毒品的朋友手中转过来的，他没见过房东，只需每个月把房租打到房东账号上就完事。

　　预防犯罪还需合力

　　“被害人和犯罪嫌疑人往往都是外来人员。”办案检察官注意到这样的事实：一些承租人收入不稳定，工作“打一枪换一个地方”，而他们大多文化层次低，没有接受过正规职业教育，在工作压力和生活压力下走上犯罪道路。

　　如何预防城郊出租屋刑事案件，办案检察官提出如下建议：健全城郊出租房管理机制，充分发挥街道治保组织、社区、居民小组的优势，聘请兼职信息采集员，建立由老党员、老干部、居民骨干组成的信息网络，逐户逐人进行登记。同时，用工单位与社区信息互动共享，及时反映流动人口用工情况，做到“人来有登记，人走有注销”。另外，还要加强典型案例宣传教育，提高出租人责任意识。

来源: 法制日报——法制网（责任编辑:郑小琼）