按照中纪委此前部署,全国纪检监察系统清退会员卡活动6月20日截止。“清卡”行动被认为是在反腐深入的背景下中央纪委自我“开刀”之举。 

　　此次专项整治行动引发各界期盼与关注:“清卡”行动效果如何?会员卡能否做到应退尽退?如何破解目前的监管难点?下一步将往何处去? 

　　专家认为,针对会员卡腐败,应标本兼治,重在形成不敢送和不敢收的机制。下一步,清卡行动应扩展至其他政府部门乃至整个社会,形成良好风气。综合本报记者袁名清、央广、《第一财经日报》报道 

　　如何让清退更有说服力 

　　5月27日,全国纪检监察系统召开会员卡专项清退活动会议,要求纪检监察系统的在职职工干部,在6月20日之前,自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。 

　　6月19日,南宁、太原多个地方纪委部门称,清退会员卡已经结束,统计结果显示没有违规。 

　　不少网友表示,不排除这些地方有瞒报现象,它们可能急于表态自己的清廉。国家行政学院教授竹立家也分析,一些持卡人从最基本的自我保护角度,不愿意暴露自己存有不当利益的行为。 

　　如何让清退活动更有威慑力、更有效果?一些网友认为,应倡导全民监督、全民参与。只要有举报,相关部门就一律公布核查结果,对非因公出入高档会所涉事官员,查实后从严处理。 

　　中央纪委书记王岐山在行动开始前曾表示,欢迎党内和广大人民群众进行监督。 

　　“清退截止之后,中纪委应该公开相关信息,让大家知道清退效果如何。”知名反腐专家、北京航空航天大学教授任建明接受媒体采访时表示,有些地方在此次清退活动中引入外部监督,中纪委应该公布其中一些案例。 

　　如何让承诺更有约束力 

　　据媒体报道,在退卡行动持续一段时间后,中央纪委又向有关部门和地方下发了《无卡承诺书》,要求无卡可退的纪检监察干部全部填写。《无卡承诺书》是“零持有、零报告”的升级版。 

　　6月19日,张家口市纪委干部室一工作人员表示,该市各级纪委监察系统内干部职工均填写了清退会员卡承诺书,“大致内容为承诺手里没有卡。”该工作人员说,填写之前如果已将卡清退,那么就不会追究。 

　　有网友表示担心,在财产申报制度都无法落实的现状下,清退会员卡可能沦为口号或者作秀。 

　　反腐败研究专家王明高认为,无卡承诺书不失为一个好办法,能够起到敲打和警告作用,端正一些人的职业操守。 

　　“不过,对于那些‘顽固派’,法律都没用,何况一纸承诺呢?”王明高说。 

　　一些学者建议,在退卡行动结束后,中央纪委应当像抽查干部重大事项报告情况一样,在一定时间内持续采用“突查”、“抽查”的方式,不断曝光典型案例。 

　　如何破解监管难点 

　　目前,会员卡能否做到应退尽退还存在一些监管难点,比如不记名卡的身份如何认定、“无人退卡”之后如何核查。 

　　上述张家口市纪委工作人员称,当地的承诺书统计结果显示没人违规。但是否有瞒报,“没法强制性调查”。 

　　广州一名从事高尔夫会籍转让的中介透露,很多官员不想以个人名义拥有会员卡,所以一些送卡的人以公司的名义购卡后再转送前者,这样的“会员卡主人”很难查实。 

　　一些高档消费场所的销售人员也称,他们出售的部分会员卡只凭密码消费,不做消费者身份信息登记。也有主营红酒消费的高档会所人士表示,大部分会员卡为当地企业应酬和礼物往来所用。对于持卡人的信息,他们无权也没必要知道。 

　　针对以上监管难点,王明高称,会员卡记名制度必须实行,“在会所要规定,每一张卡都必须有购买人姓名、身份证号码、单位名称、联系电话,否则不容许从事发卡业务。” 

　　西南财经大学财政税务学院教授付志宇认为,不管是原来的商业预付卡还是现在的会员卡都只是一个载体,将来又可能会冒出新的隐秘腐败方式,因此最本质的是对权力的制约,从源头防范权力的滥用和寻租。必须有一个好的约束腐败行为的制度设计,腐败才会得以根治。 

　　如何建立长效机制 

　　“清卡行动是运动战还是持久战?”一些网友担心,这个专项行动会成为又一次运动式治理。 

　　“不能让一个政策,一个活动,开始的时候动静很大,但是虎头蛇尾。”任建民说,这样不但不能解决问题,诚信也将渐渐丧失。 

　　中纪委“清卡”大限临近之际,6月19日披露的消息显示,环境保护部将分三步清退领导干部会员卡。 

　　环保部此举并不让人意外。此前,舆论就已普遍预测,这场自纪检监察系统开始的会员卡腐败整顿活动,很有可能推广至其他党政部门,乃至整个公务员系统。 

　　王明高认为,这项行动不能变成运动式治理。“运动反腐最大的弱点是导致走向无序,反腐败不能失去科学理性。纪委‘清卡’只是开个头,其他政府部门都要‘清卡’,全社会都要‘清卡’,这样才能由点到面,在全社会形成一种好风气。” 

　　任建明认为,在会员卡领域进行专项治理,这是治标,也是必要的,但更要研究问题背后的原因,探索长效机制,研究治本之道。 

　　“如果把惩防制度健全并切实执行,与有效监督配合,就会形成不敢送卡和不敢收卡的氛围。”任建明说。 

　　[扫描] 

　　中纪委要求纪检监察干部6月20日前自行清退所收受各种名目的会员卡。19日,记者从南宁、太原等多个地方纪委部门了解到,清退会员卡活动已经结束,统计结果显示没有违规。 

　　广西南宁 

　　广西南宁市纪委制定了“个人会员卡零持有报告”和“机关(组织)会员卡零持有报告”两份报告,由全市纪检监察系统单位和职工填写,统计结果显示没有人员违规。 

　　陕西榆林 

　　陕西榆林市纪委党风廉政室一工作人员称,他们已完成市、县、乡三级纪检监察人员的退卡统计,一共统计1336人,结果显示没有违规。该工作人员表示,纪检监察人员在填写汇报表时,同时要填写承诺书,“承诺今后不会参加会员卡方面的活动”。 

　　山西太原 

　　太原市纪委方面称,该市纪委100多名纪检监察人员均签订了“零持有”会员卡的承诺书,没有发现违规现象。 

　　新疆伊吾县 

　　新疆伊吾县纪委表示,伊吾县6月10日顺利完成纪检监察干部会员卡清退活动,62名纪检监察干部职工均作出零持有报告。 

　　河北石家庄 

　　石家庄市纪委办公室工作人员称,退卡落实情况已向上级汇报,需请示领导才能对外透露。 

　　河南博爱县工商局 

　　河南博爱县工商行政管理局在其认证微博发布消息称,全局纪检干部经过摸底清查,认真填写了清退会员卡个人报告表和汇总表,无一例收受会员卡行为。据《新京报》 

　　[声音] 

　　会员卡虽小,折射出的却是作风建设的大问题,反映的是享乐主义和奢靡之风。这一次活动标准并不高,既属必要,又具可行,应是大家都能做到的。 

　　——5月27日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出,领导干部要带头清退会员卡,发挥表率作用。