编者按 1月16日下午,最高人民检察院检察长曹建明与部分在川全国人大代表、全国政协委员座谈,向代表、委员通报2011年的检察工作情况,并就如何进一步加强和改进检察工作听取大家的意见建议。座谈会上,代表、委员对检察工作提出了很多建设性的建议,本版刊登发言摘要。
吴正德(全国政协常委、民盟中央副主席、四川省政协副主席、电子科技大学校务委员会副主任): 高检院专程来川听取全国人大代表、政协委员的意见,非常好。谈几点看法:一是四川省检察院工作报告中提到法律监督实效与人民群众的期待还有差距的问题,我认为这个问题找得非常准。希望高检院要更加关注这方面的问题。法律监督的实效与人民群众的期待更接近,社会才会更和谐,包括在刑事诉讼监督、审判监督、刑罚变更执行监督等方面,都要高度重视。在涉及公权与私权、强势与弱势的情况下,一定要从维护司法公正高度做好工作。二是要高度重视预防职务犯罪,探索有效的预防机制。对工程承包、政府采购、国家转移支付中的职务犯罪要高度重视。三是要认真听取群众诉求,真切地关注群众的实际感受。现在社会的主要矛盾是利益问题,维权才能维稳。希望检察机关能真正地深入群众、了解群众,要把司法和调解结合起来。四是要进一步提高检察人员素质,特别是要增强法律意识,以切实维护法律尊严。五是要更加关注基层检察院建设,对边远地区基层检察院建设给予重视。 韩忠信(全国人大代表,四川省法学会会长,四川省人大常委会原副主任、党组副书记): 2011年,全国检察工作取得了明显成效。一是把检察工作融入党和国家工作大局,服务经济社会发展有新成效。二是深入推进三项重点工作,化解社会矛盾、推动完善社会管理有新思路。三是坚持以人为本、执法为民,服务和保障民生改善有新突破。四是强化检察队伍建设和自身监督制约,推动公正廉洁执法有新气象。五是牢固树立宪法意识,自觉接受人大监督有新进步。2011年,四川检察工作也取得了明显成绩,主要是:积极服务大局、注重化解矛盾、注重推动工作创新、注重强化自身建设、自觉接受人大监督。 检察机关对明年工作的安排切合实际,立足当前、着眼长远,非常好。希望检察机关继续增强服务大局的主动性,更加有力地维护经济又好又快发展和社会和谐稳定。继续强化司法为民,大力促进改善民生,着重解决群众反映强烈的难点热点问题,特别是要加大打击食品安全犯罪力度。继续加大法律监督力度,特别是要加强对刑讯逼供和变相刑讯逼供的法律监督。同时,建议继续加强检察队伍建设,促进严格公正文明执法。四川的一些基层检察院经费非常紧张,希望高检院继续加强支持。 王东洲(全国人大代表,四川省人大常委会委员,成都市人大常委会主任、党组书记): 高检院专程来川听取全国人大代表、政协委员的意见,体现出对人大代表、政协委员的尊重,也有利于增强双方的交流和理解。检察工作在曹建明检察长的带领下,一直在不断进步。 提几点建议:一是切实加大对职务犯罪的预防和惩处力度。只有坚持打防结合、标本兼治,才能最大限度遏制职务犯罪。二是结合社会管理创新,加强民行检察工作。民行检察工作如何加强和创新社会管理,确保诉讼程序符合法律规定,确保法律正确适用,推动解决社会管理领域的突出问题,应成为检察机关的一个重大课题。三是进一步加强检察机关队伍建设。探索建立检察人员分类管理制度,改变目前混编混岗、职责不清的现状。加大对检察官的培训力度,加强学历教育和业务培训。解决好检察人员的职级与工资待遇,工资待遇要实行等级与职位相结合的制度和标准。调整检察人员编制体系,解决基层干警匮乏的局面,从优待检,稳定队伍,防止人才流失,增强队伍凝聚力。四是继续关注和加强西部地区基层检察机关建设。因经济社会发展不平衡,西部地区一些基层院的经费保障机制还不健全,基层院经费保障不均,建议加大财政转移支付力度。希望高检院在政策制定上对西部地区检察机关予以关注和支持,在具体措施上予以倾斜,在人员编制、经费保障、“两房”建设、信息化建设、教育培训等方面予以扶持和指导。五是进一步加强驻监检察工作,预防狱所发生超期羁押、虐待犯罪嫌疑人以及刑讯逼供等问题。 姜晓亭(全国人大代表,四川省环保厅厅长、党组书记): 高检院专程来川听取全国人大代表、政协委员的意见,让我们感受到检察机关接受监督的诚意。我先讲两点感受:一是两院的工作报告容易有重复,对此要进行处理。2011年工作回顾是一定要的,2012年工作安排只需要讲思路、要点和创新工作。二是工作报告应突出要点。关于检察院自身建设的部分应进行简化。建议工作报告第一讲重点,即围绕中心服务大局;第二讲亮点,如社会管理创新、检调对接、刑事被害人救助、释法说理、行政执法与刑事司法相衔接等等;第三讲落脚点,即维护民生民利、便民利民的问题,如查办危害能源资源和环境犯罪;第四讲着力点,即打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督。 另外再提几点建议:一是用好宽严相济刑事政策,该宽则宽,该严则严。二是建议开展环境公益诉讼。三是行政首长应诉的问题不能一概而论,都要求行政首长应诉,在实践中做不到。 任正隆(全国人大代表,全国人大农业与农村委员会委员,四川农业大学正校级调研员、博士生导师): 听了高检院检察工作报告,我对检察院2011年取得的成绩表示祝贺,对2012年的工作表示期盼。同时,提一个建议:现在经济诈骗案件越来越多,希望高检院严肃处理相关大案要案,以震慑犯罪。此类案件严重影响社会稳定,破坏经济秩序,而且严重损害国家声誉,一定要严厉打击。 陈智伦(全国政协委员、四川省高级法院原副院长): 过去一年,检察工作取得了令人瞩目的成绩,我感到非常满意。一是检察工作的政治性更强,为维护法律的统一做了大量工作。二是检察工作的法律性更强,通过准确的法律定位,紧紧围绕履行法律监督职能,积极推进检察机制改革。三是检察工作的人民性更强,坚持执法为民,促进人民反映突出问题的进一步解决。四是检察工作的服务性更强。更加围绕中心、服务大局、联系实际、关注民生。 提几点建议:一是进一步加强与社会各界的联系。加强与社会各界的联系就是要更加关注老百姓普通生活中的问题,更加熟悉社会、了解社会,提高办案能力。二是进一步丰富和完善特别侦查机制。对一些地方干扰阻力较大的案件、重大复杂疑难案件等,可以通过上提办案、指派办案、协助办案等方式,完善侦查办案一体化,提高办案效率。三是进一步完善廉政风险防范机制。研究新形势下检察机关自身反腐工作遇到的新情况新问题,增强检察机关反腐倡廉工作的创造性和可操作性。四是进一步关注民生,对地沟油问题、假冒伪劣商品问题,特别是食品安全问题要高度重视。五是进一步加强队伍建设,特别是要解决西部和民族边远地区检察官短缺的问题。要加强检察人员分类管理,落实检察官的职级待遇。 杨兴平(全国人大代表、成都市政协副主席、致公党成都市委主委): 这几年高检院工作很认真,依法接受监督,在各个方面都取得了很好的成绩。我对检察工作提出的建议,高检院都给予了回复,做得很好,我很满意。 提几点建议:一是加强执法办案风险评估机制,对重大、热点、敏感案件,撤案、抗诉等一定要谨慎,高检院对此要加强指导。二是进一步加强执法公信力建设,加强检察官培养机制,加强信息化建设,全面实施阳光检务。三是高度重视普法工作,特别是要加强基层普法工作。四是加强刑罚执行监督,预防其中出现腐败现象。五是希望高检院重视藏区的检察工作。我在去年的调研中发现,藏区气候恶劣,条件艰苦,人才流失严重,特别是双语人才更是奇缺。藏区检察机关的基础条件、检察官的待遇都很差,要尽快改变这一状况。六是加强廉政文化教育,从根本上预防职务犯罪。七是加强对口援建机制建设,要有系统方案。 花欣(全国人大代表、四川省工商联副会长、成都市政协常委、成都市工商联会长、成都迈普产业集团有限公司董事长): 检察机关对人大、政协监督高度重视。四川检察机关在工作中抓住重点,在灾后重建、藏区和社会稳定方面都做得很好,得到了社会的认可。 提几点建议:一是食品安全问题,人民反映强烈。现在犯罪成本太低,既有执法的问题,也有法律完善的问题。二是环境保护问题要高度重视。三是检察机关在执法过程中,既要讲依法执法,同时也要注意客观存在的法律滞后于社会实践的问题,建议在推动重点领域法律健全和完善方面多下功夫。四是关于经济环境,要加强对经济犯罪的打击和预防,使企业经营更加顺畅。 侯一平(全国人大代表、成都市政协副主席、农工党成都市委主委): 非常感谢曹建明检察长一行到四川来调研。近几年来,检察机关与人大代表、政协委员的联系明显加强,取得了实效。高检院的情况通报和四川省的检察工作报告都非常精炼,而且明确提出存在的问题,不回避矛盾,很实在。 提几点建议:一是通报中提到检察机关要适应中国特色社会主义法律体系的新要求,检察院是国家的法律监督机关,本质上是在法律的框架内。检察院在作报告的时候,对中国的法律体系框架要有一个基本的介绍性的表述。二是在贯彻宽严相济刑事政策上,建议高检院加强分类指导,切实做到当宽则宽,该严要严。三是对于创新社会管理过程中存在法律滞后的问题要多想解决的办法。比如社区矫正,目前法律规定不是很充分,在这种情况下检察院怎样加强法律监督,需要不断思考改进。四是关于预防职务犯罪。检察院的优势是打击职务犯罪,但很多案件都是在暴露出来前的过去很长时间里发生的,因此预防犯罪更为重要。五是建议进一步加强检察技术建设,提高侦查水平。 孙纯(全国人大代表、四川省南充市人大常委会原副主任): 我觉得今年的检察工作有很大提高,在几个方面取得了显著成效,一是检察机关在灾后重建方面作出了突出成绩。二是查办职务犯罪工作效果好。三是队伍建设效果明显。四是自觉接受人大代表、政协委员监督,经常性地向人大代表、政协委员通报工作情况。 提几点建议:一是关于建立正常网络秩序的问题。现在网络是一个重要的宣传阵地,要建立起正常的秩序,检察机关要发挥自己的职能作用。二是加强反渎职侵权工作,特别是在食品安全、工程招标等问题中,有很大一部分存在渎职问题。三是加强基层检察院建设,加大对基层检察院的投入。 王琳(全国人大代表、四川省成都市公安局出入境管理局副局长): 先用两句话概括对检察工作的感受,一是履职工作做得好,二是和人大代表联络工作做得好。 提几点建议:一是建议创新对检察工作的指导模式。希望高检院能把培训、调研开到最基层。二是希望在规范检察人员和律师交往行为的同时,充分保障律师的权益,加强律师与检察院的交流。三是调研立法,国家监督机关由谁来监督?能否从立法方面来完善。四是探索符合中国国情的预防职务犯罪的体制。五是加强科技强检,充分利用信息手段来推进检务工作。 施杰(全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人): 听取了2011年检察工作报告,我对2011年的检察工作表示满意,特别有两个方面:一是向检察官表达敬意;二是对四川检察工作取得的成绩表示祝贺。 提几点建议:一是希望继续采取有效措施保障律师的会见权。二是建议检察机关在律师职业权利受到侵犯时,或是律师违法违规时,加大法律监督力度。三是进一步加强律师与检察官作为职业共同体的交流机制建设。四是建立检察官和律师业务交流机制,促进两支队伍业务水平的提高。检察官与律师辩论赛的形式就很好。五是加大从优秀律师中选拔检察官的工作力度。六是进一步加大对危险驾驶犯罪的追究力度。 (责任编辑:admin) |