大河网法制频道讯（通讯员 许胜川 王振涛）近年来，濮阳县检察院认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，稳步推进非羁押诉讼。通过采取非羁押诉讼，有效地缓解了捕后轻刑判决率及不捕率偏高的现象，节约了司法资源和成本，减少了不必要的诉讼环节，有效缓解了羁押场所的压力。同时，对于轻微刑事案件的犯罪嫌疑人，积极促成和解，有效化解了其抵触情绪，减少了社会对抗。近年来，该院共对144名犯罪嫌疑人采用了非羁押诉讼，无一名非羁押诉讼的犯罪嫌疑人干扰司法秩序，无一起案件引起当事人信访，取得了较好的法律效果和社会效果。主要做法是：
    一、坚持“五查五看”，依法合理界定适用范围
    该院根据犯罪性质、情节、主体和社会危害程度等不同情况，对组织干警严重犯罪和轻微犯罪进行了区分和界定，明确对适用非羁押诉讼的案件坚持“五查五看”：一是查犯罪主体上，看是不是为未成年人、在校学生、残疾人、孕妇或者正在哺乳期的妇女以及老年人等轻微刑事犯罪嫌疑人；二要主观方面看，看犯罪嫌疑人主观恶性大不大，犯罪后能否深刻认罪，能否积极赔偿被害人损失；三是查适用的刑罚，看是不是可能判处三年以下有期徒刑且具有法定的从轻、减轻或免除处罚情节等刑罚的案件；四是查认定的证据，看是不是事实清楚，证据确实充分的案件；五是要犯罪的形态上，看是不是属于过失犯、初犯、偶犯、中止犯、未遂犯、从犯及防卫或避险过当犯罪。如办理的吉某寻衅滋事案，吉某伙同他人酒后骑摩托车去喝羊肉汤，以汤淡为由将程某夫妇二人打成轻微伤。事后吉某积极赔偿被害人，取得了被害人的谅解，该案采取非羁押诉讼程序后，法院对其判处了缓刑。
    二、实行风险评估，确保适用效果
    为保障非羁押诉讼的有效落实，我院对受理的轻微刑事案件在办案中坚持两个评定：一是社会评定。由案件承办人督促公安机关与犯罪嫌疑人所在单位、村委会或学校、监护人沟通，了解犯罪嫌疑人平时表现、周围群众的评价及对犯罪嫌疑人实行非羁押诉讼处理的建议，对于有直接受害人的案件，重点听取受害人的意见。二是综合评定。在决定适用非羁押诉讼之前，对当事人和解情况、各方面的评价意见进行收集，向主管检察长回报，对案件事实、定性、评价意见等进行综合评析，重点评估对犯罪嫌疑人适用轻缓刑事政策是否存在上访风险、案件是否能够顺利进入下一诉讼环节。对于经评估不存在上访风险，且能保障顺利诉讼的轻微刑事案件，直接适用无逮捕必要不捕；对于存在风险的轻微刑事案件，研究制定化解或控制风险的措施，同时报控申部门备案。取得了良好的社会效果。如办理的周某故意伤害一案，犯罪嫌疑人周某因打麻将和叶某发生矛盾后，将叶某打成轻伤。到案后周某对犯罪事实供认不讳，积极向被害人赔偿达成和解，取得了被害人的谅解，后由公诉部门建议侦查机关撤案，达到了非羁押诉讼的效果。
    三、定期回访帮教，促使悔过新
    该院在对轻刑犯罪人员实行非羁押诉讼的同时，着力做好对他们的帮教工作，促使其改过自新，防止重新犯罪，确保非羁押诉讼适用价值的实现。一是坚持说明理由制度。对适用非羁押诉讼的案件当事人尤其是被害人，由承办人向其说明非羁押的理由，重点讲明非羁押诉讼的适用目的，理解到非羁押诉讼的初衷。二是坚持回访制度。对非羁押诉讼的犯罪嫌疑人，由承办人进行一次回访，通过走访犯罪嫌疑人及其所在单位、周边群众，了解犯罪嫌疑人适用轻缓刑事政策后的生活情况、思想动态以及受害人、周围群众对非羁押诉讼的评价。对犯罪嫌疑人与受害方仍存在矛盾的，由承办人积极协调解决，同时督促犯罪嫌疑人认真遵守有关规定，保证刑事诉讼的顺利进行。

责任编辑：苏芳芳