中国法律网
法律通行证: 用户名: 密码:  注册
律师加盟热线:400-8919-913   律信通 律信通  
律师
公众 咨询 贴吧
律信通 案件委托
频道 房产 婚姻 交通事故 保险 建设工程 劳动
留学
公司 合同 刑事辩护 医疗 知识产权 工商
新闻 宽频 文书 常识 案例
法规 专题 杂志 百科 论文
查找全国各地律师: A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z 点击各城市名拼音首字母查找律师 公众找律师,信赖律信通!律师做宣传,首选律信通!
公检法司
频道直达: 法界新闻 | 公安 | 检察 | 法院 | 司法 | 工商 | 税务 | 质检 | 聚焦国土 | 矿山与安全
公检法司
合同 购房 消费 继承 收养 土地 移民 妇女 工程 物权 债权 公司 交通 损害 医疗 婚姻 劳动 房产 民法 生产
当前位置: 主页 > 民商 > 合同 >

征地致群体事件常发生 土地利用思路须改变

时间:2012-03-25 09:44来源:一树春风 作者:若水三千 中国法律网

征地致群体事件常发生 土地利用思路须改变

来源:新华网 作者: 时间:2012/03/09 推荐征地补偿律师: 3月9日上午9时,全国政协十一届五次会议于在人民大会堂举行第二次全体会议,多名政协委员将就有关议题作大会发言。 近年来,国土部门做出了很多探索与努力,推出了基本农田保护,耕地占补平衡,城乡建设用地增减挂钩等一系列政策。但是,确保18亿亩耕地的红

  3月9日上午9时,全国政协十一届五次会议于在人民大会堂举行第二次全体会议,多名政协委员将就有关议题作大会发言。

  近年来,国土部门做出了很多探索与努力,推出了基本农田保护,耕地占补平衡,城乡建设用地增减挂钩等一系列政策。但是,确保18亿亩耕地的红线仍然面临巨大的压力,因征地引发的群体事件时有发生,土地始终是影响经济发展和社会安定的重要问题。

  这些都提醒我们,土地利用的思路必须改变了。

  全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员梁季阳:

  一、土地利用的格局应该做出重大调整

  随着国民经济快速发展,耕地占用持续呈高位态势。分析“十二五”发展目标,预计全国新增建设用地需求在4000万亩至4500万亩,超出规划安排1000万亩以上,经济社会发展迫切需要土地的支持。

  近年来,国土部门做出了很多探索与努力,推出了基本农田保护,耕地占补平衡,合同内容 。城乡建设用地增减挂钩等一系列政策。但是,确保18亿亩耕地的红线仍然面临巨大的压力,因征地引发的群体事件时有发生,土地始终是影响经济发展和社会安定的重要问题。

  这些都提醒我们,土地利用的思路必须改变了!

  二、城镇、工业用地上山是唯一的出路

  我国是一个耕地资源十分紧缺的国家,但并不是土地资源紧缺的国家。福建省号称是八山一水一分田,浙江省是七山一水二分地。除了18亿亩耕地外,我国还有45.6亿亩林地,59亿亩草地。我国的土地资源是十分丰富的。

  当前土地开发的目标应该是耕地外围大约14亿亩的低丘缓坡土地。这些土地是指海拔300米以下、坡度在5°至25°之间的丘陵地带。

  由于区位上的优势,也由于开发成本、政策导向的问题,目前土地开发方热衷于占用平地上的农田,低丘缓坡地基本无人问津。况且,按照现行《土地管理法》和《森林法》的规定,低丘缓坡地被归入林地时,在建设占用时仍然需要建设用地指标。在用地政策和审批程序上,坡地开发也没有任何优惠。

  土地最基本的功能是生产性种植功能和空间承载功能,即承受工厂、住宅等建筑物。平地农田可具备上述两项功能,而缓坡山地因土壤瘠薄,缺乏生产性功能,但是完全具备空间承载功能。因此,符合逻辑的选择就是城镇、工厂上山。

  三、城镇、工厂用地上山的实践经验

  现代工程机械大型化,设计施工技术水平提高,提供了大规模变山丘为平地的可能。近些年来,浙江、云南、山东等省“向山要地”、城镇建设“上坡上山”的实践取得一定的成果。浙江省丽水市在荒芜的山丘土地上,削峰填谷,整治出万亩平整土地。其南城区块已安排工业项目用地8948亩。上千年历史的山城重庆,给了我们一个在丘陵山地建设现代城镇美好家园的范例。香港土地资源严重短缺,只能向山地开发,而山顶已经成为高端人士聚集的住宅区域。

  四、关于低丘缓坡土地开发利用的几点建议

  1.适时修改《土地管理法》和《森林法》,为山丘缓坡地开发提供法律支持。此前,适当出台相关条例,协调不同规划的衔接,做好城镇建设规划、土地利用总体规划和林地利用规划之间的融合。为鼓励建设用地上山,适度降低建筑密度、容积率的要求,试行征地与转用供地分离。

  2.对于平地农田与山丘缓坡的开发采取差别化的政策。应该严格限制占用平地农田,个别情况下,确需占用者应加大其占地成本。鼓励开发利用山丘缓坡土地,简化用地审批程序,降低用地成本。在低丘缓坡土地开发中,首选的是未利用地、荒坡地、低效荒疏林地等,尽可能不占用有森林蓄积量的林地。

  3.需要建立山丘缓坡土地开发利用的严格的评估机制,保证山地开发过程中水土流失和地质灾害得到控制,森林植被的覆盖率不得降低,确保良好的生态环境得以重建。

  彻底改变土地开发思维,向山地拓展生产生活空间,才能够真正保护我们18亿亩耕地,既能使我们的粮食安全得到保障,又能使我们的经济继续快速发展。

分享到:
特别推荐
·
·
·
·
·
相关文章
·
·
·
·
·
无须注册,快速提问。律师免费为您解答法律问题!

温馨提示:由于无法获得联系方式等原因,本网使用的文字及图片的作品报酬未能及时支付,在此深表歉意,请作品相关权利人与中国法律网网取得联系。 上一篇:
下一篇:
(责任编辑:admin)
------分隔线----------------------------
免费法律咨询 在线提交,三十分钟内百分百回复!
中国法律网 版权所有 邮箱:service@5Law.cn 建议使用:1024x768分辨率,16位以上颜色 | 京ICP备2023040428号-1联系我们 有事点这里    [切换城市▲] 公司法
400-8919-913 工作日:9:00-18:00
周 六:9:00-12:00

法律咨询5分钟内回复
请用微信扫描二维码
关闭

关注网站CEO微信,与CEO对话