法制日报

□司法改革·维护司法公正本报记者袁定波

"亲,立冬了,天冷了,回家吧。"2011年,山东省烟台市公安局微博通缉令首现淘宝体;上海全市28家法院均开通了官方微博;过去的一年,政法微博频频亮相…司法公开正以一种前所未有的透明度直击百姓心坎儿。

在此轮司法改革中,"完善司法公开、公开听证、舆论监督"是一项重要内容。

2011年12月30日,最高人民法院司法公开工作领导小组第一次会议明确提出,要以人民群众的满意度作为检验司法公开工作的标准。最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭今天在接受《法制日报》记者采访时透露,此次会议确定了2012年司法公开工作的重点:落实好现有司法公开改革项目,推进司法公开工作向纵深发展。

判决文书上网"晒太阳"

"正义不仅要实现,还要以看得见的方式实现。"2009年6月2日,河南省高级人民法院发布《关于裁判文书上网公布工作的实施意见》,对上网公布裁判文书的范围、格式、审批程序、发布流程、差错补正和月报告制度等予以明确。当年10月25日,河南省三级法院裁判文书实现全部上网。

判决文书上网"晒太阳"倒逼"要我公开"为"我要公开",让老百姓不仅知道怎么样,还知道了为什么这样。

近年来,法院系统司法公开的内容从审判公开延伸到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面。当事人不仅能了解案件在立案、庭审、执行等阶段的所有审判信息,还能对涉法涉诉案件、执行异议案件要求公开听证;不仅能了解审判管理工作包括案件流程、审判职能、人员状况等方面的情况,还能了解法院重要活动部署、重要研究成果、司法统计数据等其他管理工作信息。

以往,司法机关的文书只注重叙述事实,不注重说理,曾有当事人抱怨看法律文书"如看天书,晦涩难懂,一头雾水"。近年来,说理透彻、说理公开已逐渐成为司法环节的高频词。

"目前,裁判文书上网工作处于多个平台、资源分散、重复开发的状况,无法实现便捷搜索、汇总研究的数据库功能。上级法院无法有效及时地对裁判文书进行监督指导,当事人和社会公众、专家学者也提出无法查找裁判文书以及相关后续裁判的问题。"蒋惠岭透露,对此,最高法将着手制定建立全国统一的裁判文书网的工作规划,整合现有优势资源,分阶段予以推进,以发挥裁判文书上网公布的数据库功能和整体效益。

"一站式服务"功能齐全

"案件立了,可上查询机看,真的很方便。"在浙江省鄞州区人民法院立案大厅,一位当事人深有感触地说。现代化的立案便民窗口,电子触摸屏可以直接查询到案件进程…浙江省高级人民法院立案庭有关负责人告诉记者,全省三级法院都已实现了立案、速调、递交诉讼材料、收退费的"一站式服务"。

为方便群众诉讼、吸纳群众参与,司法公开的空间从零星分散的各部门,转变为集中的"一站式"服务窗口。各级公安、检察、法院和司法行政部门全面建立便捷高效、功能齐全的公开服务大厅,为社会公众提供引导、咨询、调解、查询、信访接待等服务。

2011年8月4日,天津市和平区人民法院首次在审判法庭设立记者旁听席。此举被誉为是落实司法公开制度,保证媒体记者及时旁听案件,全面采访报道庭审情况,保证社会公众通过新闻媒介及时了解法院的审判工作,推进阳光司法的有效途径。

据介绍,近年来,最高法把全面推进司法公开作为一项事关全局的重点工作来抓,先后发布了《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》等改革文件,向社会承诺立案、庭审、执行、听证、文书、审务六项公开,主动接受新闻媒体及社会公众的监督。

2010年,最高法印发《关于确定司法公开示范法院的决定》,北京市第一中级人民法院等100个法院被确定为"司法公开示范法院"。最高法同时下发了《司法公开示范法院标准》,要求全国各示范法院严格按照示范标准,全方位开展司法公开工作。

"明年,将适当扩大示范法院的范围,进一步发挥示范法院的作用"蒋惠岭表示。

本报北京1月31日讯