"五项建设"是全省公安机关当前和今后一个时期的中心工作，是继"三基"建设之后，省公安厅党委作出的又一项重大决策部署。当前，延边州正在加快实施《长吉图规划纲要》，这不仅给延边的开发开放提供了新机遇，也给延吉市的公安工作提出了新的挑战。作为州府城市的公安队伍，责任重大，使命光荣。因此，我们将紧紧依靠省厅和州局党委坚强领导，在"五项建设"工作中求真务实，真抓实干，开拓创新，有所作为，交通诉讼 。再创延吉公安的新业绩、新局面，开启后"三基"时代公安工作的新旅程。我们的总体工作目标和思路是"创新五大理念，实现五大突破":

创新科技理念，在信息保障、服务实战上实现新突破

信息化建设是一场举世瞩目的警务革命，是"五项建设"的龙头工程，做为东部不发达地区的公安机关，硬件建设滞后，软件建设必须更上一层楼，规划必须适度超前。我们重点抓三个方面:一是多层面完成信息化基础建设。包括七大基础建设，即优化网络基础建设;完善信息软硬件体系建设;完善网络和信息安全体系建设;加强指挥系统建设;加快"大情报系统"建设与应用;完善和整合"金盾工程";加强重点领域科技建设。还有三大平台，即公安情报信息综合应用平台;警用地理信息基础应用平台;部门间信息共享与服务应用平台;二是加大投入力度。预投资1500万元，高标准建设"大情报"系统、信息中心、警务通信、警务综合平台、交通信息平台、刑事科技系统和一系列人口、行业等信息系统，积极探索多元化、市场化、社会化的建设模式，为打造开放延伸、内容丰富、规范专业、集约高效的信息平台奠定坚定基础。三是强化培训与应用。我们坚持边培训、边应用、边完善，提出了领导干部不会应用技术将失去领导权，民警不懂岗位技术将失去岗位权，掀起了公安信息化应用热潮。

创新执法理念，在立警为公、执法规范上实现新突破

执法问题的形成非一日之寒，必须结合执法实际，在执法制度、执法能力、执法理念上用真功、使实劲，开创执法规范化的良好局面。首先，建立执法制度长效机制。我们先后编发了法制员管理实施办法，刑事案件审核工作规范，法律文书管理规定等二十多项执法制度和工作规范。为快速妥善处置案(事)件提供法律保障和规范依据，在广泛深入开展培训教育的基础上，全面推出"一二三四五"工作模式，即:明确"一个规定"(首接负责制);抓实"两把关"(法制员初审，单位领导审核);执行"三个挂钩"(执法质量与绩效考核，评优争先，提拔晋级);坚持"四项制度"(案件审核，案件倒查，执法档案管理，法制员考评);实行"五级审批"，做到一案一评，执法规范上台阶。我们重点细化了执法行为标准，制定窗口、执勤处警、刑事、行政等警种行为标准和行政案件裁量标准，建立了执法统计报表管理工作、执法文书管理、执法基础台账填写管理、执法卷宗管理制度和主办案件民警工作制度。其次，规范执法安全管理。制定了《延吉市公安局集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作实施方案》，并成立组织机构，全面启动了办案场所、羁押场所、押解途中安全管理及严禁刑讯逼供的集中整治工作措施。第三，坚持执法深度公开。将办理户口和特种行业的法律依据、办理程序需要的手续、办理期限、办理护照、通行证、居留延期等审批事项全部公开。在公安网开通执法问答栏目，及时回答民警在执法工作中遇到的各种问题，努力实现由粗泛的执法行为标准向精细化、程序化岗位标准转变，实现执法跟着规范走的目标。http://www.5law.cn/info/a/minshang/jiaotong/2012/0112/93450.html。

创新和谐理念，在服务高效、人民满意上实现新突破

在和谐警民关系建设中，我们突出"感情"、"服务"和"沟通"。不断深化"三个结合"，即大走访与大宣传结合;破大案与破小案结合;警爱民与警为民结合。进一步简化办事程序，提高办事效率，拓展服务领域，为群众提供便捷优质的服务，使公安机关真正成为群众的贴心人。紧密结合窗口工作实际，积极发挥日常工作职能作用，赢得群众和社会满意。特警大队主动邀请市人大代表视察指导工作，测试110接处警情况，听取对社会治安工作的意见和建议。经文保大队和特警大队针对延边大学新校区基础设施不完善，存在治安隐患的情况，在延边大学成立了"延大巡逻中队"，"定向、定人、定时"巡逻，改善治安状况;经济犯罪侦查大队推出的"三向预警"机制，通过媒体广泛宣传，成功预防了银联卡消费短信诈骗案在本地再次发生;交通警察大队从百姓最关心的事做起，研制了"校门移动式临时交通信号灯"，覆盖所有临街中小学校;制定了《简易程序快速处理交通事故实施方案》，提高了车流高峰期事故处理办结率，受到社会各界的好评;交警大队还在管理上求突破，积极与6个街道4个乡镇协调，共同创建"社区交通管理服务站"，开设交通法规宣传课，行使驾驶证补、换职能，受理摩托车年检业务，为社区群众提供"零距离"服务;进学、新兴、公园、建工和三道派出所从维护社会治安、调解纠纷等角度，分别推出了"满意在社区"、"警民议事会"、"零发案社区"、"人民调解室"、"校园平安三个一"和"村屯服务三三三"等措施，有效拉近了警民距离，创立了新型警民互信关系，实现了由机关内部对民警的自我约束向主动接受群众监督的工作体制转变。

创新管理理念，在规范有序、素质提升上实现新突破

我们以建立思想教育长效机制为目标，以严格落实规章制度为根本，着力创新教育培训机制、竞争激励机制，落实从优待警机制，实现公安队伍建设的法制化、标准化、规范化，进而激发公安队伍的内在动力。一是抓思想教育长效机制建设。抓好忠诚教育、经常性教育和随机性教育，巩固我们多年开展的"爱所队、爱家庭、爱自己""三爱"教育和创"三无所队"活动，落实领导与民警谈心家访等制度，进一步强化了民警的组织观念和纪律意识，确保了队伍纯洁稳定。二是建立竞争激励机制。深入开展培树典型活动，通过本人自荐、部门推荐、挂网公示、党委决议，确立了26个典型个人，并通过精心培养，立标树样，激发全警工作动力。三是认真落实规章制度。在深入学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关人民警察内务条令》的同时，将日常管理、业务工作、服务群众等事项量化管理，实现精细化管理目标。四是加强警营文化建设。我们自建了文联组织，大力开展警营文化活动，组织书法、绘画、足、篮球，学会交通事故。登山比赛等活动，极大的丰富了警营文化。五是创新教育培训机制。按照培养现代职业警察的要求，成立"教育训练委员会"，依托我局教育训练基地，构建"大轮训"体系，完善了"一馆、一场、一房、一室、一堂"(一个体育馆、一个警体训练场、一个综合健身房，一个多媒体计算机室，一个文化教育课堂)教育训练设施。坚持每周半天训练制度和"三个必训"制度，结合民警岗位特点，贴近实战练兵，结合正规化建设贴近民警日常行为练兵，结合科技强警，贴近培养科技人才需要练兵，全面提高基层民警的职业素养和实战本领。六是落实从优待警制度。在严格落实休假制度和体检制度的同时，又推出了"从优待警二十条措施"，将派出所民警的补助由200元增加到400元，极大地调动了一线民警的工作积极性。

创新平安理念，在打击犯罪、维护稳定上实现新突破

把保州府平安，全市平安，作为我们的最高追求，把提升人民群众的满意度和安全感，作为我们的最终目标，实现由数字衡量公安、评价治安，向社会长期稳定的效果上转变。今后不再完全以破案、打击犯罪的数量衡量公安工作效率， 交通法规 。而是把工作目标设定在预判和防控上。一是构建大协作制度。建立和完善快速接处警协调配合制度、重特大案件紧急处置协作配合制度、专案工作分工协作制度、集中打击和专项打击工作分工协作制度、各警种联席会议制度等五项制度。二是突出治安防控重点。加大了校园周边的治安治理，与相关部门沟通协调，架设平安校园"三快、四防、五到位"防控网络，通过设立"交警护校护学岗"、建立校园110联网报警系统、民警与校园周边合法经营的场所签订责任状、向学生发放"打架成本计算"卡片、组织学习背记火场逃生"72口诀"，进一步改善校园治安综合软环境。三是紧紧依托情报信息。依托情报信息的共享，使各类信息资源成为公安机关打击、破案新的增长点，注重在"防人、防事、防案件"上动脑筋、花气力，提高防范能力，减少打击成本，在全市形成点线面互联动、查巡卡相互策应、人物技相互配套的新型治安防控格局，进一步推动动态平安向持久平安发展，今年发生的10起命案在较短时间内全部成功告破，实现对系列性和跨区域犯罪的有效打击，使整体战斗力明显提高。

"五项建设"是一项系统工程，只有用联系的、发展的、创新的观点审视"五项建设"，我们紧紧依托当地党委政府的强力支持，形成工作合力，以"五个创新"为突破口，以点带面，层层推进，从而使公安工作整体升位，为延吉市经济发展、社会和谐保驾护航。

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