发文单位：山东省教育厅 山东省经贸委 山东省劳动和社会保障厅

文　　号：鲁教职字[]7号

发布日期：12-2

执行日期：12-2

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和省委、省政府“人才强省”、“人才兴企”战略，大力发展具有山东特色的职业教育，适应我省职业教育改革和经济发展与产业结构调整对人才的需求，面向市场需要和未来发展，培养造就大批适应现代化建设的各类应用型人才，现就实施“职业教育‘校企合作’计划”，加强职业院校（含技工院校）与企业的合作办学提出如下意见。

一、落实科学发展观，把加强校企合作作为推进职业教育发展的战略性措施

1、加强校企合作是推进职业院校与企业互利、共赢，共同发展的内在要求，是建立现代职业教育体系的必然要求。企业是社会经济活动的主体，企业员工是社会生产力的实践者和社会财富的创造者。企业的振兴与发展必须以职业教育为基础，企业经营管理、技术创新与开发、产品质量、市场开拓需要职业教育为其提供良好的素质和人才保障。职业教育的生命力和归宿在于企业，职业教育的可持续发展也在于企业。大力发展职业教育是推进企业改革与发展、提高企业核心竞争力和国际竞争力的内在要求。加强校企合作能够实现双方的互利、共赢，也是走依靠企业，充分发挥行业、企业作用，从根本上解决职业教育与企业需求“两张皮”的必然选择。

2、“十一五”期间校企合作办学的主要目标

（1）所有高等职业学院和省部级以上重点中等职业学校（技工学校）都要强化服务意识，积极与企业建立契约式的紧密合作，和企业签订合作办学协议，按照企业需求调整专业设置，对口培养人才，共同解决职业院校的培养目标定位、教学改革、实习实训、毕业生就业、实习指导教师不足等问题；其它职业学校也要确定一批联合办学企业，与之建立合作办学关系，解决本校毕业生的就业安置问题。大力提倡“把学校建在车间，把车间建在学校”。培养高级技工和技师层次的院校以及承担“金蓝领”培训任务的院校，必须有合作办学的企业作为实训教学基地。

（2）各类企业都要积极参与职业教育和培训。年销售额10亿元以上的企业或举办自己的职业院校、培训机构；或根据自己的意愿及合作情况至少与1所职业院校建立紧密的合作办学关系，并根据本企业实际和人才发展需求，参与院校的专业建设、实训基地建设、师资队伍建设，房屋租赁合同。“学以致用”、“适销对路”的解决职业院校毕业生的就业安置和企业员工培训问题。其它技术水平含量高、安全生产要求高的企业也都必须与相关职业院校建立各种形式的合作办学关系。

二、校企合作的主要方式和途径

3、组建校企合作型职业教育集团。按照山东省教育厅、山东省经贸委联合下发的《山东省教育厅、山东省经贸委关于组建省级职业教育集团的意见》要求，组建省级和市级职业教育集团。省教育厅、省经贸委将根据建设现代制造业强省的需要，首先挂牌组建汽车工程、数控技术、电子信息、建筑工程等八大类专业性职业教育集团。按照平等自愿、互惠互利、共同发展的原则，凡自愿遵守职业教育集团章程，具有独立法人资格的职业院校和企业单位均可加入集团，成为集团理事成员单位。成员单位根据共同制订的集团章程承担规定的义务并享有相应的权利。

4、推行“双元制”的办学模式。在全省25个“双元制”试点县（市、区）的基础上，进一步扩大试点范围，争取用2至3年在全省建立100个“双元制”试点县（市、区），同时每个试点县（市、区）建立1所“双元制”试点职业院校。试点职业院校要与企业建立紧密联系，产教结合，积极开展“订单式”培养培训。加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业顶岗实习，高等职业院校学生到企业实习时间不少于半年。企业建立接收职业院校学生实习制度。实习期间企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，并为顶岗实习的学生支付合理报酬。在部分职业院校建立和完善半工半读制度试点，逐步实现学生免费接受职业教育。

5、校企联合培养“双师型”教师。离婚起诉书怎么写。校企双方积极实施“职业院校教师素质提高计划”。职业院校要建立职业教育教师到企业实践制度，每年安排专业教师必须至少有1个月的时间到企业或生产服务一线实践，合作企业要认真予以配合，合理安排。主管部门应制定和完善职业教育教师聘用政策，支持职业院校面向合作企业聘用工程技术人员、高技能人才担任专兼职专业课教师或实习指导教师，经相关职业技能考核合格颁发职业资格证书。

6、校企联合培训企业员工。职业院校要努力帮助合作企业开展多种形式的职业教育与培训，派遣教师授课，并提供教学场所。合作企业要与职业院校共同结合改革和发展的实际，制定职业教育培训规划与年度计划，积极开展员工的全员培训和全过程培训，努力建设学习型企业。对企业经营管理人员深入开展以工商管理知识为主要内容的现代企业管理培训，建立一支职业化、现代化、国际化的经营管理人才队伍；对专业技术人员积极开展以“技术创新、科技攻关、成果应用、产品开发”为主要内容的继续教育，建立一支高层次、专业化的企业专业技术人才队伍；对各类技能人员和一线职工强化以岗位技能和实用操作技术为主要内容的技能性培训，建立一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。

7、校企联合共建实习、实训基地。一是由合作企业设计建设方案，并向职业院校提供仪器、设备和技术支持，建立校内“教学型”实习、实训基地。二是企业也可根据自身条件和实际需要，在厂区车间内设立“生产与教学合一型”校外实习、实训基地。损害法规。企业基地要不断完善实习、实训条件，增强开展实习、实训的能力，主要接纳合作职业院校学生实习，也可面向社会开展有偿服务。为支持合作企业校外实习、实训基地发展，有关部门要将企业办实习、实训基地纳入省“职业教育十、百、千工程”建设范畴。同时，省经贸委要将组织实施的企业职业教育培训“十百、千工程”纳入省职业教育“十百、千工程”建设范畴。

8、鼓励企业参股、入股举办职业院校。公办职业院校要不断推进办学体制改革与创新，积极吸纳境内外企业资本和资金，参股、入股职业院校，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的职业教育办学体制。推动公办职业院校与企业一体化办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。推动公办职业院校与企业走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

9、根据国家大力发展民办职业教育的精神，支持企业独资兴建职业院校或职业培训机构。企业要继续办好原有的职业院校。其它经济效益好，办学条件具备，有实力的企业也可以在整合自有各种教育资源或盘活其它职业教育资源的基础上，独资兴办职业院校或职业培训机构。对此，各级教育、经贸、劳动和社会保障部门要加强指导，在同等情况下优先发展，优先审批，优先扶持。

三、积极为校企合作提供保障措施

10、劳动保障部门和经贸部门要指导企业认真落实“先培训后就业”的原则，落实就业准入制度，企业招聘职工应首先从职业院校毕（结）业生和经过职业培训并获得国家职业资格证书的人员中择优录用。加强劳动保障监察，对于违反国家就业准人规定的用人单位，按照国家法律法规进行处罚。重点企业技术岗位必须持证上岗。建立正常的培训制度，不断提高职工的技术技能水平。

认真落实企业职业教育与培训经费，并用于校企合作办学。按照国家和省规定，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取职工教育经费；从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取。职工教育经费主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训，企业新上项目都要安排员工技术培训经费。企业自身如不开展职业培训，要将提取的职工教育经费拨付与之合作的职业院校，用于企业员工的培训或实习、实训基地建设。

11、企业有责任和义务接受与本企业生产经营相关的合作职业院校学生实习和教师实践，并安排高水平的技师和工程师进行“传、帮、带”，由此造成的消耗性支出从本企业所提取的职工教育经费中列支。对支付实习学生报酬的企业，经认真核算，税务部门应给予相应税收优惠。

12、教育、经贸、劳动和社会保障部门要根据不同专业、不同职业教育培训项目和学习者的实际需要，改革教学体制，采取灵活的学制和学习方法，积极推行学分制等弹性学习制度，为企业员工和学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件，进一步增强职业教育的办学活力。

13、为校企合作培养的“双师型”教师开通专业技术职务晋升的渠道。通过到企业的实践锻炼，职业院校中实践水平较高的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术职务，实现“双职称”。同时还可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。

14、联合举办东西联合办学洽谈会。省教育厅、劳动保障厅和省经贸委将加强合作，搭建校企合作平台，共同组织好一年一度的企业与学校共同参与的集联合办学、招生、就业于一体的东西部联合办学洽谈会。

15、劳动保障部门、经贸部门和行业组织要认真开展行业人才需求预测，组织和指导行业、企业职业教育与培训工作。参与制订校企合作办学规划；参与制订职业院校和培训机构资质标准、校企合作培养人才的标准；参与对校企合作职业院校的教育教学评估和相关管理工作，切实保障校企合作办学人才培养质量。劳动保障部门要组织实施职业分类，研究职业技能标准和相关的行业标准，建立和完善职业资格证书制度，推动职业院校职业技能鉴定和证书颁发工作。

四、加强对校企合作工作的领导

16、在省、市政府的统一领导下，各级教育、劳动和社会保障、经贸部门要密切配合，通力合作，做好对校企合作办学工作的规划、协调、指导和服务，根据职能分工，共同解决校企合作办学过程中遇到的难点问题，使我省职业教育校企合作工作不断向科学化、规范化、高效化方向发展。

山东省教育厅
山东省经贸委
山东省劳动和社会保障厅
二00五年十二月二日