由于存在金融机构与企业主体的过度投机及信息不对称现象，票据市场在迅速发展的过程中，潜在着一些问题和风险。

票据市场发展的现状及特点
近年来，特别是进入2002年以后，银行票据业务规模急剧膨胀，票据融资在信贷增量中的比重不断提高。

目前市场上的票据融资主要有两种：一是短借长用的票据融资。这种票据有真实交易关系存在，但交易的期限要远远长于票据的期限，在一定的周期内，所对应的交易合同或增值税发票是固定不变的。另一种是纯融资性票据，没有固定用途。这种融资通过其他合规的途径很难获得或实现，票据根本不存在交易背景，即使存在也不会履行，只是以此为借口获得承兑票据以便于融资。

当前，我国票据市场业务的发展还有以下一些新特点：其一，国有独资商业银行积极参与票据市场竞争，抢占市场份额。其二，商业承兑汇票异军突起，为票据市场业务的快速增长提供了新的源泉。其三，票据创新产品不断出现，为票据市场发展提供了新鲜“血液”。其四，票据的流动以转贴现为主。由于转贴现业务以其操作方便、期限灵活、资金到位及时、风险小等特点依然受到商业银行的青睐，一定程度上替代了对人民银行再贴现资金的需求。其五，票据贴现和转贴现利率已基本实现市场化运作。其利率水平高低与市场资金面的宽松程度、竞争激烈程度密切相关。

票据业务发展中的问题及危害

现有的票据管理法规已难以适应票据市场的发展。现行的《票据法》更多地强调规范支付结算功能，而针对现实情况，缺乏相应的法规和管理措施，增大了监管的难度。随着票据市场竞争的加剧，一些不规范行为开始出现，潜在风险随之加大。

商业银行对票据的真实贸易背景审查力度仍显不够。你看国家是否应承担国家赔偿责任的案例。目前的状况是，承兑时看重保证金或信用等级，贴现时重视票面的真伪。商业银行缺乏有效的控制手段，特别是对集团下属企业之间的票据行为，难以准确辨别签发每笔银行承兑汇票和贴现的条件，从而导致高风险票据时有发生。

在票据贴现的操作上，部分商业银行存在对优质客户和银行承兑汇票实行边贴边查或先贴后查的现象。据调查，目前部分商业银行为自己的优质客户提供方便，在书面查复没有到达的情况下，由该企业对其商业票据真伪及由此导致的风险进行书面承诺后，即予办理贴现。这种做法违背了中央银行的票据管理规定，存在一定风险隐患。

此外，从深层次看，我国票据市场发展中还存在市场结构不健全、技术手段落后、市场环境欠佳等问题。
规范票据市场发展的对策建议
转变思想观念，完善法规制度。长期以来，商业银行一直将央行的行政规章视为法律，认为照此操作不会承担法律责任，这种观念必须改变。加入世贸组织后，要养成依法办事的习惯，只有既符合法律，又符合规章才可以避免出错。

增加交易品种，扩大市场规模。要大力推广商业承兑汇票，使之成为主要的票据市场工具，进一步强化商业承兑汇票市场准入退出制度、商业承兑汇票保证金制度和抵押担保制度，积极疏通商业承兑汇票流通渠道。允许私营企业和民间票据进入市场，对符合条件