各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：

　　有色金属工业是国民经济的重要基础产业，在我国工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。为推动有色金属工业转型升级，加快中国特色的新型工业化步伐，医疗事故的定义 。依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011~2015年)》，我部制定了《有色金属工业“十二五”发展规划》及《铝工业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　附件：1.有色金属工业“十二五”发展规划.doc

　　2.铝工业“十二五”发展专项规划.doc

　　工业和信息化部

　　二〇一一年十二月四日

　　有色金属工业“十二五”发展规划

　　目 录

　　前言........................................................................................................1

　　一、发展现状 2

　　(一)取得的成就 2

　　(二)存在的问题 5

　　二、发展环境 6

　　(一)环境分析 6

　　(二)需求预测 7

　　三、指导思想及主要目标 7

　　(一)指导思想 7

　　(二)基本原则 8

　　(三)主要目标 9

　　四、主要任务 10

　　(一)大力调整产业结构 10

　　(二)提高资源保障能力 14

　　(三)加快企业技术进步 15

　　(四)加大重金属污染防治力度 17

　　(五)大力推进节能减排 18

　　五、重大专项 20

　　(一)资源开发专项 20

　　(二)节能技术改造专项 21

　　(三)精深加工产品专项 21

　　(四)重金属污染防治专项 22

　　(五)发展循环经济专项 23

　　六、保障措施 24

　　(一)强化规划指导 24

　　(二)完善产业政策 24

　　(三)加大科技投入 25

　　(四)加强资源保护与储备 25

　　(五)推进国际交流与合作 25

　　(六)健全节能减排政策 26

　　(七)完善行业管理 26

　　子规划：铝工业“十二五”发展专项规划 27

　　前 言

　　有色金属工业是国民经济重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济社会发展以及国防科技工业建设等方面发挥着重要作用。常用的有色金属有铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种。

　　“十二五”时期是深入推进科学发展，加快转变发展方式的攻艰时期。有色金属工业“十二五”发展规划，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011~

　　2015年)》编制，是加快有色产业转型升级的具体部署，是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。

　　一、发展现状

　　(一)取得的成就

　　“十一五”期间是我国有色金属工业发展最快的时期，技术装备、品种质量、节能减排等方面均取得显著成绩，基本满足了国民经济和社会发展的需要，也为进一步转变产业发展方式、实现由大到强转变奠定了坚实基础。

　　1.生产持续增长。 据初步统计，2010年10种有色金属产量3121万吨，表观消费量约3430万吨，“十一五”期间年均分别增长13.7%和15.5%。其中, 精炼铜、电解铝、铅、锌、镍、镁等主要金属产量分别为458万吨、1577万吨、426万吨、516万吨、17万吨和65万吨，年均分别增长12%、15.1 %、12.2%、13.7%、12.5%和7.7%，分别占全球总产量的24%、40%、45%、40%、25%和83%。

　　2010年有色金属行业规模以上企业完成销售收入3.3万亿元，实现利润总额2193亿元，“十一五”期间年均分别增长

　　29.8%和28.1%。

　　专栏1：十种有色金属生产及消费量

　　品 种 生产量(万吨) 表观消费量(万吨)

　　2005年 2010年 年均增长率(%) 2005年 2010年 年均增长率(%)

　　十五 十一五 十五 十一五

　　十种有色金属 1639 3121 15.9 13.7 1670 3430 16.2 15.5

　　其中 精炼铜 260 458 13.7 12.0 374 753 14.0 15.0

　　电解铝 780 1577 21.1 15.1 712 1592 14.0 17.5

　　铅 239 426 16.6 12.2 198 424 25.0 16.5

　　锌 278 516 7.1 13.7 325 560 16.9 11.5

　　续表

　　品 种 生产量(万吨) 表观消费量(万吨)

　　2005年 2010年 年均增长率(%) 2005年 2010年 年均增长率(%)