《辽阳市河道采砂权出让办法》业经2011年12月28日辽阳市第十四届人民政府第59次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

　　市长 王正普

　　二○一一年十二月三十一日

　　辽阳市河道采砂权出让办法

　　第一条 为加强河道管理，规范河道采砂权出让行为，合理、有效利用河道资源，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在我市行政区域河道管理范围内采砂的，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称河道采砂，是指在河道(含水库)管理范围内实施的采运砂石、取土等活动。

　　第四条 出让河道采砂权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第五条 市、县(市)水行政主管部门是本行政区域内河道主管部门(以下称河道部门)，负责实施河道采砂行政许可工作，对河道采砂活动监督检查。其所属的河务管理机构负责河道采砂权出让的具体工作。

　　公安、交通等部门在各自职责范围内负责河道治安和航道交通安全有关工作。

　　第六条 市、县(市)河道部门应当根据本行政区域内国民经济和社会发展规划、流域管理权限编制河道采砂规划，报本级政府批准后组织实施。

　　河道部门根据经批准的河道采砂规划和防洪安全、河势稳定、通航安全以及生态环境、总量控制等情况，编制年度计划和砂场采砂实施方案。县(市)采砂实施方案由市河道部门负责审批。

　　市、县(市)河道部门应当按照采砂规划、计划和实施方案，开展采砂权出让和行政许可工作。

　　第七条 河道内砂石资源属国家所有，任何单位和个人未经河道部门许可，对比一下医疗。不得在河道内采砂。

　　对本行政区域内违法设立的河道砂场一律予以没收，由河道部门根据采砂规划和年度计划予以处理。

　　第八条 我市行政区域内的河道采砂权一律通过出让方式取得。竞买人通过拍卖或者挂牌等方式竞得开采权后，凭成交确认书到河道部门办理采砂许可证。

　　第九条 我市城区段河流河道和电站等水利工程范围内的采砂权出让工作由市河务管理机构负责实施。

　　县域河流河道采砂权出让工作由辖区县(市)河务管理机构负责实施。

　　市河道部门应当监督、指导县(市)实施河道管理工作。

　　第十条 河道部门应当根据本流域管辖权限内河道的水情、汛情、航道等情况和管理需要，划定禁采区、确定禁采期，报本级政府决定并予以公布。

　　任何单位和个人不得在禁采区、禁采期内从事河道采砂活动。

　　第十一条 河务管理机构拍卖、挂牌出让采砂权的，应当编制拍卖、挂牌文件。拍卖、挂牌文件包括：

　　(一)拍卖、挂牌公告;

　　(二)河道开采区资料，开采范围、数量、技术条件及要求;

　　(三)竞买申请书、报价单、成交确认书文本;

　　(四)其他需要编制的文件。

　　第十二条 竞买人欲取得采砂权，应当向河务管理机构提出书面申请并缴纳底价30%的竞买保证金后，方可参加拍卖、挂牌活动。

　　河道采砂权出让底价不得低于10元/立方米。如果省另有规定，你看http://www.5law.cn/info/a/minshang/yiliao/2011/1230/62658.html。从其规定办理。

　　第十三条 拍卖出让采砂权的，河务管理机构应当于拍卖开始7日前发布拍卖公告。

　　第十四条 拍卖出让采砂权的，竞买人不得少于3人;少于3人的，拍卖行为自动转为挂牌方式。

　　第十五条 挂牌出让采砂权的，河务管理机构应当于挂牌开始的20日前发布挂牌公告。

　　第十六条 河务管理机构应当于挂牌起始日，将起始价、增加规则、增加幅度等，按挂牌公告规定的时间、地点进行挂牌。挂牌时间不得少于10日。

　　第十七条 河务管理机构应当按照规定的条件对竞买人进行资格审查。对符合要求的，应当通知其参加拍卖、挂牌活动并告知其缴纳竞买保证金的时间、地点等。

　　第十八条 竞买人应当具备下列条件：

　　(一)具有合法资格的法人、其他组织或者个体经营者;

　　(二)遵守有关河道采砂管理法律、法规、规章和有关规定;

　　(三)使用的采砂设备必须符合国家有关安全生产规定，并指定专门的安全责任人员具体负责安全生产工作;

　　(四)采砂作业人员必须具有相应的机械设备操作资格，其证书齐全;

　　(五)有缴纳竞买保证金、采砂权出让价款的能力。

　　第十九条 竞买人缴纳竞买保证金后，河务管理机构方可受理其报价单。挂牌期间，河务管理机构可以根据竞买人的竞价情况调整竞价额度。

　　第二十条 挂牌期限届满，按照如下规定确定是否成交：

　　(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价、且报价高于底价的，挂牌成交;