《郑州市政府投资项目BT融资建设管理办法》业经2011年12月7日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

　　代市长 吴天君

　　二○一一年十二月十一日

　　郑州市政府投资项目BT融资建设管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范BT模式项目管理，促进政府投资项目的顺利进行，根据《》、《》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《郑州市政府投资项目管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市政府投资项目采用BT模式进行投融资建设的管理工作应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称政府投资项目是指使用市本级财政性资金建设的城市基础设施和非营利性的社会公益事业项目。

　　本办法所称BT模式(Build-Transfer)即“建设-移交”模式，是指由政府授权的项目业主，通过招投标、竞争性谈判或其他合法方式确定项目投资人(以下简称BT投资人)，由该投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主，项目业主按合同约定回购项目的融资建设模式。

　　第四条 BT模式融资建设项目(以下简称BT项目)应当符合本市国民经济和社会发展规划和城乡建设发展需要，并遵循以下原则：

　　(一)统筹兼顾、量力而行;

　　(二)公开、公平、公正;

　　(三)严格控制项目建设标准和规模，节约投资;

　　(四)坚持以概算控制预算，以预算控制决算。

　　第五条 市发展改革部门负责BT项目的投资管理和综合协调，对BT项目的实施进行监督和指导。

　　市财政部门负责BT项目的决算审核和资金拨付与监管。

　　市城乡规划、建设、交通、国土资源、环境保护、安全生产和审计等有关部门在各自职责范围内协同做好BT项目管理与监督工作。

　　第六条 BT项目的实施应当符合国家规定的基本建设程序。

　　第二章 项目决策

　　第七条 政府投资项目立项后，拟实行BT模式融资建设的项目，由项目业主编制BT模式建设方案。

　　第八条 市发展改革部门会同市财政及其他相关部门对BT模式建设方案审核，经市政府常务会议审议通过后组织实施。

　　未经市政府常务会议审议通过的项目不得采用BT模式。

　　第九条 BT模式建设方案应当包括下列主要内容：

　　(一)项目建设规模、主要内容和总投资;

　　(二)BT模式与其他投资方式的成本效益比较分析;

　　(三)BT投资人应具备的条件和能力;

　　(四)确定投资人的方式;

　　(五)投资建设期限、工程质量要求和监管措施;

　　(六)BT项目合同当事人的主要权利和义务;

　　(七)回购条件、项目移交方式及程序;

　　(八)投资成本与收益测算，回购总价(包括回购基数、利息等)的计算方法，回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划;

　　(九)项目履约保障措施;

　　(十)项目风险和应对措施;

　　(十一)市政府要求应当包含的其他内容。

　　第十条 项目业主应当严格按照审批的BT模式建设方案组织实施，不得随意变更。确需变更的，应当报经原审批机关同意。

　　第十一条 项目业主的主要职责是：

　　(一)按照政府投资项目基本建设程序开展项目建议书、可行性研究报告、规划、用地、环境影响评价、初步设计等各项前期工作;

　　(二)组织BT项目招投标和谈判;

　　(三)依法确定BT项目的勘察、设计和监理单位;

　　(四)负责项目建设资金(包括资金来源及资金使用)的监管工作;

　　(五)负责项目建设过程中的工程质量、进度、投资、安全等监督管理工作;

　　(六)负责项目档案资料的收集、整理、管理及移交等工作，确保档案资料真实完整;按时向市发展改革和财政部门报送项目推进计划执行情况、存在的问题及处理等书面信息，以及工程建设阶段性成果等相关材料;

　　(七)负责组织工程竣工验收、结算、回购、移交等工作。

　　第三章 投资人的确定

　　第十二条 BT项目采用公开招标方式确定投资人的，应当依照法律、法规的相关规定组织招投标。