重要提醒：系统检测到您的帐号可能存在被盗风险，请尽快查看风险提示，并立即修改密码。 | 关闭 网易博客安全提醒：系统检测到您当前密码的安全性较低，为了您的账号安全，建议您适时修改密码 立即修改 | 关闭 中国涉外收养构成工业链 局部福利院贩卖婴儿 :44| 分类： 默认分类| 标签：|字号大中小 订阅 中国涉外收养构成产业链 局部福利院贩卖婴儿 03:21新京报[微博]涂重航 颜颖颛我要评论(180) 字号：T|T 转播到腾讯微博 5月23日，来自西班牙的一对夫妇在南昌一宾馆大堂和刚领养的女婴在一起。本报记者 涂重航摄 转播到腾讯微博 在这份已签的收养协议上，打印好的条款里有“乙方强迫向甲方捐赠”，这份协议捐款额是元。 涉外收养背地的推手 为孤儿弃婴发明更好环境的同时，涉外收养也成为个别福利院的“创收”手腕，监管仍待标准 中国涉外收养已有20年，也是世界上最大的送养国之一。日前媒体爆出湖南邵阳福利院将超生婴儿送养国外，再次引发大众对涉外收养的关注。涉外收养毕竟有哪些利益可图，导致个别福利院的爱心变味？ 在收养的进程中，收养家庭须向福利院捐款已是“协定”内容。馈赠款客观上刺激了一些福利院送养孩子的积极性。 另一方面，涉外收养波及各个环节的收费服务，是否存在利益驱动下的“扩展出产”？ 5月23日，从南昌市收养中心走出四五十名外国人，他们怀中抱着一岁左右的中国婴儿。 这天是礼拜一，收养中介多会取舍这一天为外国人办理领养登记，剩下的公证、护照等程序，也将在这一周内实现。 “我们只做不说。”南昌市收养中心主任傅月蝉谢绝供给涉外收养的信息。他说上级有规定制止宣扬，“涉外收养争议很大，虽是公益项目，但总受到责备，被误认为‘卖小孩’。” 傅月蝉说，国际领养确切有领养人向福利院缴纳“捐赠费”，但这个款项是双方协商而定。 当天20多名中国儿童被领养，每份协议都有“乙方被迫向甲方捐赠元”的字样。 5月20日，一名从事国际领养工作的人士说，现在国际领养捐款已由两年前的3000美元涨为元国民币（以目前汇率约5400美元）。 除此之外，国际领养过程中，公证费、资料费、服务费、证件费以及旅行费用繁多，这个过程下来，每领养一名中国儿童约花费3万美元。 这个好处在一些处所催生工业链条，踊跃推进儿童涉外收养的同时，守法违规案件也逐步增多。 最大送养国之一 中国被抛弃的女婴数量多并多数健康，加上收养程序简便，吸引了良多外国家庭 在张雯看来，孤儿弃婴能被外国家庭领养，也是一种荣幸。张雯是国际儿童希望组织发起人之一，中国儿童希望救助基金会理事长。她属于中国最早一批接触涉外收养的人士。 1992年，中国公布《收养法》后，张雯赞助一对外国夫妇到江苏领养了女孩“莲莲”，那是她第一次在海内办理涉外收养。 回想1992年第一次进入福利院的情景，张雯说，还没走近就能闻到房子里臭烘烘的。那时前提很差，小孩的健康会受到很大影响。她认为，比拟之下，外国人领养是一项充斥爱心的事业。 中国第一次明确国外领养规范，是实行的《收养法》。，中国又参加了《有关维护儿童和跨国领养配合的海牙公约》。 《海牙公约》明白了被领养儿童的身份确认程序。如果发明有拐卖或是其余非法道路的儿童被送养，将会关闭其送养国资格。 根据《海牙公约》，外国人要领养中国儿童须要在本国向政府提出申请，而后由涉外收养组织辅助他们到中国收养中心（今年3月更名为中国福利与领养中心）递交材料。材料审核后开始期待配对。 在中国，因为人们有重男轻女观念等起因，被遗弃的女婴数量较多，并多数健康。结婚条件。而收养程序比拟简便，也吸引了许多国外夫妇领养。 中国继韩国之后，成为国际儿童领养最大的送养国之一。 公然资料显示，中国已与17个国家有领养关联，目前中国是美国最大的儿童送养国。从1992年以来，共计有12万中国儿童被美国人领养。顶峰期间每年有一万名儿童进入美国，近年数量下降，每年有4000名。 违规事件后政策收紧 个别福利院收购被拐卖儿童，个别地方将超生儿童抱走送到福利院当成弃婴送养 迈克尔（化名）和妻子雪莉（化名），是通过“国际儿童希望”组织到中国领养的美国人。 5月23日，他们来到南昌市收养中心，第一次见到他们的“儿子”洪星浩。 这名13个月大男婴的名字是南昌福利院起的。南昌有“洪城”之称，从该院送出的弃婴都姓“洪”。 南昌市福利院登在报纸上的启事显示，洪星浩被遗弃在南昌新建县长?路298号。 南昌市福利院书记谭明珠说，他们福利院所有弃婴都要走公安手续，也就是每名弃婴首先在公安体系登记，而后福利院再在当地报纸上登载启事，无人认领后才干断定为弃婴。 在5月23日当天南昌收养中心20多名被领养婴儿中，只有2名是男婴。 为了等到“本人的孩子”，迈克尔夫妇耗时5年，消费3万美元。 迈克尔今年40岁，雪莉比他小1岁。他们因无奈生养，2005年在友人介绍下，决议选择收养孩子。 对照了各国收养政策，他们最终选择中国。他们认为中国的儿童收养“很稳定，很有组织”。这种说法也得到众多收养机构的认可。 据美国最大的对华收养机构之一、美国华儿领养中心介绍，与其他国家相比，中国的收养程序非常稳固，费用可控，只要一趟旅行就可以把孩子领回家。不像有些国家处处设卡，甚至抱着孩子到机场了，还会被拦阻收费。 根据中国的政策，外国人办理领养，首先要在本国找领养中介组织帮助准备材料。材料共计十多项，包含家庭讲演、婚姻证明、财产证明、犯法记载证明等等。 2005年是中国涉外收养人数较多的一年。美国国务院领事务局的网站显示，这一年，美国人从中国收养7906名孩子。 2005年9月，迈克尔夫妇与收养机构“国际儿童希望”取得接洽，递交了收养申请。 在美国提交申请后，迈克尔夫妇被告诉，他们需要等18个月。 不过，从2005年后，中国逐渐收紧涉外送养孩子的数量。2007年，中国弥补完美《收养法》，增长了一些领养条件，包括要达到一定教导和经济条件等。 “这与当年涉外收养失事有关。”谈及政策变化，5月23日，一位请求匿名的业内人士称，2005年湖南衡阳被爆出福利院与人贩勾搭，收购被拐卖儿童。另外，个别地方呈现了将超生儿童强行抱走，送往福利院当成弃婴送养的案例。 丑闻产生后，中国政府封闭了个别省份的涉外送养资历，跟着人们经济水温和观点都在变更，弃婴的数目在降低。 原认为等待18个月，迈克尔夫妇最终等了5年。 “我们每年都把假期攒起来，就怕某一天会通知咱们去中国。”在前4年中，他们每年要等到11月，意识到这一年的收养愿望幻灭了，才出去度假。 捐赠款的潜在“刺激” 多向外送养一个婴儿，就多一笔捐赠收入，这在客观上刺激着个别福利院设法搜索婴儿 迈克尔夫妇终极得到了自己的孩子。整个过程下来，他们花费约3万美元，其中约5400美元是给中国的福利院的捐赠款。 从事收养工作的业内人士认为，捐赠款的收取，让这个公益名目有些变味，一些福利院看到经济利润，开端推动这项工作。 南昌市收养中心主任傅月蝉说，捐赠收费是根据《海牙公约》，送养国和收养国之间达成的协议。捐赠款的数额根据儿童的详细情形而定。 正是这笔款项，被质疑是福利院“卖婴”。傅月蝉称，这笔钱实在是补贴福利院抚育婴儿的花费。 不外，在《海牙公约》和中国的《收养法》中，并未规定领养人要对送养机构进行捐助或援助。相反，两项法规都规定了禁止任何人在领养过程中牟利。 以往见诸报真个福利院黑幕也多数跟捐赠款相干。媒体剖析认为，多向境外输送一个婴儿，就多一笔收入，这在客观上刺激着个别福利院想法搜查婴儿。 据《南方都市报》报道，湖南衡阳的福利院曾下达任务：一个职工一年内抱回3个孩子，即算完成当年的工作义务，新婚姻法。工资能够得到全额发放，年初还有奖金。 另外，还有媒体报道，福利院给送婴人报酬，后来逐渐发展成个别福利院通过一些人贩子“收购”，甚至多家福利院对婴儿开展争夺，让价钱上涨。 “我们基本看不到钱。”对于这些事件，南昌市福利院书记谭明珠称不堪设想。 5月24日，谭明珠说，福利院每项收入和支出都是通过市财政专属账号，收支两条线，捐赠款实际上不会直接到福利院手中。 但业内人士称，一些贫苦地域的地方政府很重视这笔捐赠款。送养婴儿多的话，捐赠收入对于地方财政来说会是一笔巨款。个别地方政府会激励福利院增添送养儿童数量。 上述业内人士以为，元人民币捐赠款恰是福利院送养弃婴的能源。这名业内人士称，如今国度调高弃婴的抚养尺度，在福利院抚育的儿童，每月有财政拨款1000元。“假如领养费用降落，福利院宁肯自己养。” 事实上，对于捐赠款，民政部很早就有明确规定。《民政部对于进一步增强涉外送养工作的通知》指出：“严禁把涉外送养工作当作‘创收’和‘扶贫’手段，不得以涉外送养捐赠款替换政府划拨给社会福利机构的事业费。” 收养“产业化” 对于儿童收养，从美国到中国，都有中介机构提供“一条龙”的收费服务 捐献费，相对全部领养的破费来说，并不是大头。 迈克尔说，他们从筹备申请文件起，就开始预备领养的花费。 ，他们所有的文件都被提交给美国的领养组织“国际儿童希望”。文件经由翻译后，被送往中国收养中心，接收审核。 “国际儿童希望”在网站上颁布有一份收养所需过程和费用详单，领养一个孩子，总计要花2.6万美元。 5月20日，“国际儿童盼望”发动人张雯说，散布在美国各州的国际领养组织有上百家，这些收费都是明码标价，彼此间差异未几。对于收养家庭，从美国到中国事“一条龙”的收费服务。 迈克尔夫妇的材料送进中国收养中央的录入系统后，即开始等候。今年的4月1日，他们接到了电话，等来了一个健康男孩。 5月中旬，他们备足了资金来到中国。 到了中国后，一些地方收养中心或国际领养组织成立的专门旅行社，负责招待迈克尔夫妇这样的领养家庭。每个家庭在中国的旅行费用约有五六千美元。 迈克尔说，他们看到一起来中国收养的其他美国夫妇总花费大略也是3万美元。 其中，跨国领养中介组织收取用度总计约美元。地方福利院收取约5400美元捐赠款。此外，中国收养中央收取文件费跟公证费等约950美元。 收费的，还有办理手续的职能部分。 5月23日，通过“国际儿童生机”到中国收养的艾米莉?史密斯说，“我们抉择这个机构，也是由于每一笔钱的明细都很明白。” 在不同的领养组织之间，这个价格大同小异。曾通过华儿领养核心领养一个女儿的伊丽莎白先容说，他们为收养孩子支付约美元。 据张雯介绍，美国一些大的国际领养组织固然多为非营利性组织，但每年办理领养儿童上千名，范围到达必定数量后，其中利润累计也有数千万美元。 缺少有力监视 民政部门简直包揽了整个涉外收养，集送养人与审核机构于一身 涉外收养是否在利益驱动下“扩大生产”被普遍关注。 为避免福利院逐利举措，1996年7月，公安部就曾下发通知，明确规定核查被收养儿童出国护照的审批、被收养儿童身份来历。 同年8月，司法部向全国各公证处转发公安部告诉，划定凡本国人在华收养中国儿童的，除办理有关公证外，必需办理儿童起源公证。公证处应依据考察核实的成果，出具实体性公证书。 但这些制约性规定，被个别违规的福利院轻松化解。 据《凤凰周刊》报道，2005年，衡阳6家福利院给买来的婴儿捏造虚伪资料，向当地派出所报案谎称婴儿是捡到的，得到派出所开具的弃婴证实，并顺利通过儿童来源公证，获得护照。 对此，法律界人士指出，这是因为收养过程缺乏有力监督。1996年景立的中国收养中心属于民政部门，有悖互相制约的法治准则。 据业内人士流露，1996年中国收养中心成破前，民政部门和司法部门争取涉外收养项目。后来中心规定涉外收养同一归民政部管辖，收养人的公证仍在司法系统做。公证费为每笔500美元。 按照中国《民法通则》的规定，弃婴的监护人只能是民政部门。而民政部门在涉外收养中既是送养人又是登记审核人。目前的收养轨制下，民政部门多少乎总揽了整个涉外收养，自己送养自己审查，集送养人与跨国收养的审查机关于一身。 今年3月，中国收养中心更名为中国福利与领养中心，业内人士分析认为，这次改名阐明中国收养中心逐渐要将重心从涉外收养中抽身。 一个外国家庭收养中国儿童的流程 在本国挑选中介机构，准备各种材料→ 向本国政府部门递交申请→ 接受家庭背景调查→ 取得同意落后行公证→ 档案被送往中国收养中心进行审核→ 开始等待配对→ 配对胜利后前往中国→ 到福利院领孩子→ 到民政部门办理收养登记→ 公证之后办理护照和签证 (本报记者 涂重航 颜颖颛 北京 南昌 报道) (责任编辑：admin) |
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