江苏通过人才、技术、资金等要素铸就创新高地

人民日报

在近日发布的2011年“中国区域创新能力报告”中，江苏连续第三年荣膺冠军。2011年，江苏科技进步对经济增长贡献率达55%，全社会研发投入突破1000亿元，占比提高到2.2%。

换一个姿势领跑，江苏抓住新一轮经济转型，通过人才、技术、资金等创新要素的大幅升级和重新组合，铸就创新高地。

布局两大战略，高起点引进创新创业人才

江苏前两轮经济转型，分别以发展乡镇企业和外向型经济为标志。乡镇企业，以农村廉价劳动力和土地、集体经济积累等要素和“星期六工程师”的技术组合为标志；外向型经济，以廉价土地和劳动力、优惠政策等要素和国外先进技术和机器设备组合为标志。如今，江苏正大力发展的创新型经济，则以高层次人才、世界领先科技的崭新组合为标志。

江苏“十二五”规划明确提出把创新驱动作为核心战略，把科教和人才强省作为基础战略，就是要以科技和人才为重要支撑，在全国率先建成创新型省份。

人才是创新之本，物质资源缺乏的江苏，深知人才第一资源的宝贵。江苏的人才战略近年来大幅升级，标志是放眼全球，而且尤重创新创业能力：“高层次创新创业人才引进计划”，立足本省重点发展领域和产业，面向海内外招揽高层次创新创业人才916名，如今每年的专项资金达4亿元；“科技创新团队计划”，重点面向江苏新兴产业发展需求，瞄准世界先进水平和国内顶尖水平团队，两年共资助21个团队；“企业博士集聚计划”，目标是自2010年起5年资助2000名左右在江苏企业创新创业的博士。

在长江之滨的泰州市，近几年间迅速崛起一座“医药城”。作为目前全国唯一的国家级医药高新区，泰州医药城集中了56家国内外知名大学、医药研发机构，延揽了600多名各类高层次人才，其中有海外学历背景的占20%，200多项国际一流医药创新成果落户泰州。

近3年来，江苏引进高层次人才近9万名、创新创业团队2200多个，特别是“千人计划”人选达到176人，创办高科技企业1000多家，形成了引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。

坚持企业主体，加快集聚创新资源

在2011年“中国区域创新能力报告”中，江苏的企业创新能力位居全国第一。江苏省政府主要领导表示，作为国家技术创新工程首批试点省份，江苏要切实强化企业在技术创新和转型升级中的主体地位，更大力度地引导创新要素向企业集聚，培育更多的创新型企业和高新技术企业。

将研发机构建设到企业、将创新人才引进到企业，优质创新资源向企业集聚的态势明显。江苏依托行业龙头企业，先后建成了江苏（沙钢）钢铁研究院、无锡尚德光伏研究院和联创软件研究院等一批重大创新载体，鼓励企业从一般产品应用开发走向自主创新，从面向自身发展转向引领行业发展。目前，江苏70%以上本土大中型工业企业建有研发机构，国家级重点实验室和工程技术研究中心数量居全国省份第一。

企业院士工作站、研究生工作站、博士后工作站和企业技术中心等“三站一中心”建设，成为创新人才进企业的重要载体。为此，江苏实施了“校企联盟”行动，组织省内190多所高校院所的1000多个主要学科与2000多家企业结对合作，目前已建“校企联盟”6000多个，1万多名科技人员深入企业开展科技服务，形成人才“千军万马”进企业搞创新的生动局面。

人才、科技、资金等创新要素的升级重组，以高效率的产学研结合为代表。江苏重点推进的“科研在高校，创业在园区”双栖模式，意在促进高校、科研单位和企业之间的人才互动交流，特别是鼓励高端人才到企业创新创业。在产学研合作载体建设方面，江苏企业与国内高校院所建立省级以上产学研合作载体1000多个，累计实施产学研合作项目3万多项。特别是在产学研合作长效机制方面，江苏勇于改革创新，通过设立每年2亿元的产学研联合创新资金，引导企业介入高校院所早期研发，努力从源头上扭转高校院所科研导向，实现产学研的真正紧密型合作。

“科技镇长团”，是江苏产学研结合推动基层科技创新的重要手段。从2008年启动到2011年底，江苏共有600多名教授、博士在苏南苏中34个县市区的322个经济强镇或园区任职。“科技镇长团”签订产学研合作协议1415项、合同金额27.5亿元，推动建设创新平台606个。江苏省省长助理、科技厅厅长徐南平表示，产学研结合是篇大文章，江苏要力促高校院所科研活动重心向应用下移，进一步推动选派科技镇长团、教授团、博士团主动对接地方需求，构建基层产学研工作网络。

强化服务意识，持续优化创新环境

一个人、一台电脑，这种“人脑+电脑”的简单组合，是不少高层次人才在江苏创业初期的基本状况。然而几年下来，许多人的高科技企业已发展到相当规模。在苏州创业的海归博士谭耀龙感慨：江苏为科学家提供的创业资金、公共平台、“保姆式”和“管家式”服务等一系列扶持，构成了极具江苏特色的优质创新创业环境，从而使科学家顺利完成“科技企业家”的角色转化。

备受创新创业人才称道的科技服务，是江苏完善的科技公共服务平台和中介服务平台。江苏面向中小企业技术创新需求，通过推进专业化公共技术服务平台建设，更好地向中小企业转移辐射先进科技成果，全省为此建有省级以上工程技术中心1683家，公共技术服务平台280多个。除了政府部门为企业提供的全方位服务，江苏还完善了科技中介服务平台，加快建设专利代理、技术贸易、法律服务等中介机构。据了解，江苏的技术交易市场活跃，2011年成交技术合同多项，成交额463亿元，继续保持全国省份第一。

资金是高层次人才创新创业的瓶颈，江苏加快推进科技和金融的结合，不断拓展科技型企业融资的渠道。2009年，江苏率先设立省科技成果转化风险补偿专项资金，目前已累计发放贷款12.47亿元，支持科技型企业495家，吸引社会科技投入100多亿元。风险投资近年在江苏发展迅速，在苏州工业园的沙湖创投中心，如今入驻有20支创投团队、30支管理基金。2011年，江苏创投资金规模超过650亿元，居全国首位。累计投资高科技及新兴产业项目2000多项，成功培育出一批知名上市公司和一大批成长型科技型企业。 （记者 赵京安 申 琳）

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