人民内部矛盾，作为我国社会矛盾中普遍、长期存在的一种社会现象，具有鲜明的时代特征。不同的历史阶段、历史时期，人民内部矛盾也呈现出不同的时代特点。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，人民内部矛盾已经成为的社会主要矛盾。随着社会主义市场经济的深入发展，人民内部矛盾还将伴随着社会结构转型、社会流动加剧、社会分化明显、社会制度变革、社会问题增加的过程进一步复杂化和多样化。正确有效地处理人民内部矛盾，化消极因素为积极因素，对保持稳定的政治局面和团结的社会环境，具有极其重要的意义。本文试图通过分析新时期人民内部矛盾的性质和特点，提出运用法律手段处理人民内部矛盾的一些观点和看法。

　　一、新时期人民内部矛盾的性质和特点

　　当前，大量人民内部矛盾的产生，正是我国改革开放带来生产力迅速发展、生产关系以及与之相应的社会关系发生了新变化，各种利益关系不断调整，旧的平衡打破之后新的平衡尚处于建立和完善过程中，各种摩擦和冲突加剧的新形势的客观反映。认识新时期人民内部矛盾的性质和特点，应从以下几个方面去把握：

　　（一）矛盾内容的利益性。在计划经济时期，分配上带有明显的平均主义色彩，个人利益的实现主要由集体和国家直接调控，收入差距也不大；加之意识形态的宣传教育和集中精力搞阶级斗争，使得人民内部矛盾多集中在政治思想领域，淡化了物质利益矛盾，或者说，物质利益矛盾处于隐性状态。随着改革开放的深入，人们已逐渐接受了差异性、个性化的社会，生活观、价值观都发生了很大的变化。特别是由于受市场作用的驱使，人们更加注重和追求与自己密切相关的实际利益，功利主义价值取向逐渐凸显，从而使经济利益矛盾和物质利益冲突成为引发矛盾纠纷的核心内容。诸如失业、下岗、协保、医保、拆迁、物业管理等等，都是由经济利益或物质利益引发的矛盾纠纷，而且相当多的矛盾纠纷的发生都具有其合理性，极易引起社会的同情。据有关资料显示，在人民法院受理的各类一审案件中，刑事案件只占10%，而民事、经济、行政案件则占到70%左右。从党政机关信访情况看，民事、经济纠纷也占较大比重，居前三位的是：土地征用、工资和再就业问题，且逐年呈上升趋势。

　　（二）矛盾主体的群众性。社会转型时期，不少利益矛盾已非一地一事，而是存在于不同利益群体之间，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这种群体性利益矛盾，往往造成群体性事件的增多。特别是很多矛盾都是由于政策性因素所引起，涉及的对象也往往是一个群体，他们住在同一地区或在同一单位，有相同的利益受损背景，只要有人挑头，马上就群起响应。比如，企业倒闭破产、职工下岗待岗、拖欠职工工资、打白条、农民负担过重、土地承包、征地拆迁安置、医保改革等，这些问题往往带有普遍性，涉及到很多人的切身利益，极易在一些人的组织串联或煽动下，酿成群体性事件。同时，群众对违法施政、执法不公、干部不廉的不满情绪，以及对弱者的同情心理，也极易引发群体矛盾。

　　（三）矛盾成因的复杂性。当前人民内部矛盾产生的原因是多种多样的。有历史原因，有政策原因，有利益原因，有宗族原因，有处理方法不当的原因等等。这里，既有群众要求合理的一面，也有对党和国家政策不了解、不理解的一面；既有基层干部管理方式落后、处理问题简单粗暴的一面，也有群众要求过高、不顾大局的一面；既有传统文化积淀与现代文明冲突的一面，也有计划经济时代形成的思维定势与市场经济、民主政治不适应的一面。各种矛盾成因交织在一起，形成了当前人民内部矛盾的复杂性，也决定了在体制转轨、社会转型时期，各种人民内部矛盾将呈多发态势。同时，这也决定了解决矛盾的难度，要大大超过计划经济时代。这是当前人民内部矛盾的一个重要特点。有的是历史遗留问题，有的缺乏政  策、法律依据，处理起来比较棘手。有些人民内部矛盾跨地区、跨部门，协调难度大。  一些群体性事件，往往是较多人的过激行为或一般违法行为，与少数人的严重违法行为  及敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动纠缠在一起，更是增加了处置的难度。

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