璧山县：解决农资纠纷 帮助农民维权

　　“我领了1万9千元赔偿款，感谢政府出面及时，帮我挽回了损失。” 璧山县健龙镇睦佳村番茄种植户罗华福感激地说。

　　近日，包括罗华福在内，17户饱受假种子之苦的蔬菜种植户，终于盼到了23万元损失赔偿款。拿到钱的当天，罗华福和乡亲们专门给璧山县农业执法大队送来了一面锦旗。

　　农资维权存在“四难”

　　“农资纠纷是一个棘手的问题。农民住地分散，交通不便，加之农业生产周期长，发现问题后投诉、取证都有较大难度。”璧山县农业执法大队长曾永平说，农资维权存在“四难”。

　　举证难。不少农民购买种子等农资产品时不注意索要发票，不妥善保管相关样品，造成农资投诉调查取证难。

　　鉴定难。影响农业生产的因素多，有的事故是假劣农资引起，有的是灾害性天气引起，还有的是农民操作管理不当引起。而检验机构多设于城市，农民往返奔波，路远花费高，对一些遭受巨大损失的农民来说，鉴定费更是难以承担。

　　索赔难。有关法律规定可对经营者的违法行为进行行政处罚，但如何赔偿农民损失的规定并不明确。

　　诉讼难。由于诉讼成本高、时间长，加上受文化水平、科技知识限制等原因，农民起诉后即使赢了官司，也很难得到实质性的赔偿。

　　“而调解具有高效、便捷、低成本等特点，成为解决农资纠纷的重要途径。”曾永平说，为了帮助农民维权，璧山建立了农业生产事故纠纷调解机制，当事双方在农业行政主管部门主持下坐下来友好协商、达成和解，可以消除双方怨气，有效地减少对抗，防止矛盾激化。

　　调解重在“搁平捡顺”

　　据介绍，经当事人申请，农业执法大队就事故纠纷实时调解，调解过程至少有2名以上执法人员参加。在查明事实、分清责任的基础上，行政人员根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

　　同时，当农业生产事故发生后，农业行政主管部门及时组织技术力量，综合运用各种防控手段，迅速控制事故，严防事态蔓延，最大限度地减少事故损失。

　　调解结束后，制作农业生产事故调解协议书。经调解双方不能达成一致的，再建议其通过司法途径解决。

　　去年上半年，璧山农业执法大队接到八塘镇农民艾纯良举报，称喂了某公司饲料，死了43头猪。执法人员立即赶到艾纯良的养殖场调查了解，同时对饲料现场抽样送检。当着执法人员的面，艾纯良和经销商仍争执不休，吵得脸红脖子粗。最终检测结果出来，黄曲霉毒素B1、土霉素、金霉素等指标均合格。

　　不过，房地产。经过仔细调查，执法人员发现饲料生产企业在饲料标签上存在一些问题。“一人退一步，质量是没问题，但你们也不是完全没错，标签就误导了养殖户。”通过执法人员多次耐心调解，最终，饲料生产企业同意免除艾纯良所欠6300元饲料款，并提供1.5万元支持艾纯良发展养殖。面对这一调解结果，艾纯良也心悦诚服。

　　“在调解时，既要晓之以情，也要说理，用法律法规教育经营者。”曾永平说，概括起来就是“搁平捡顺”四个字，绝不能让农民吃亏。

　　农业执法系统的一大创新

　　据了解，去年以来，璧山农业执法大队积极调解各种农业生产事故纠纷12起，农民获得直接32万多元。

　　“及时有效地调解农业生产事故纠纷，有利于保障农业生产安全，保护农业生产经营者的合法权益，可以提高党和政府处理突发事件的能力，预防和减少社会矛盾。”市农业行政执法总队书记罗其荣说，璧山在处理农业生产事故纠纷造成农民损失的案件时，不是简单地对违法者予以处罚，而是遵循民事赔偿优先的原则，积极调解纠纷，为农民维权，并建立纠纷调解机制，这在全市农业执法系统也是一大创新。

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