论执行异议的认定与处理

　　执行异议是没有参加诉讼或执行程序的案外人，为保护自己利益免受执行侵害，向人民法院提出执行异议，主张对执行标的享有实体权利。执行异议是执行过程中经常遇到的问题。确立执行异议制度的意义在于保护案外人的合法民事权益，及时纠正人民法院执行工作中的失误。然而，对执行异议认定与处理的程序和规定，诉讼法没有详尽，一直体现不出较强的监督力度，造成提出异议的当事人的合法权利得不到及时保护，甚至引发执行乱。本文紧密结合司法实践，全面对执行异议提起的条件、执行异议审查的组织、审查内容、审查程序以及执行异议的处理进行全面构思，并提出了一些中肯意见，旨在建立规范执行异议的审查、认定与处理程序办法。学习离婚协议书2011。

　　一、前言

　　人民法院在查封、扣押、变卖执行标的物或者变更执行主体时，经常出现案外人或被变更的执行主体提出执行异议，认为侵害了第三人权益或被诉侵害第三人权益。虽然不排除执行人员主观上的因素，但应该说执行工作自身的特点已决定了这种情况的不可避免性。对执行异议认定与处理的程序和规定，诉讼法没有详尽，造成提出异议的当事人的合法权利得不到及时保护，对执行人员违法执行案外人财产的监督，一直体现不出较强的监督力度，造成执行乱。因此，建立更加趋合理、完善的审查认定与处理，对执行工作有重要的实际意义。

　　最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第七十一条第一款规定：“对案外人提出来的执行异议，执行法院应当依照民事诉讼法第二百零八条的规定进行审查。”而依照民诉法第二百零八条的规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序进行审查。理由不成立的，予以驳回;理由成立的，由院长批准中止执行。如果发现判决、裁定确有错误，按照审判监督程序处理。”但在实际执行过程中，执行人员对执行异议如何审查，没有统一的操作规范可循，审查方法不一，而口头审查处理的为数较多，笔录在案的为数较少，久拖不决、延误案件执行的现象也有之。对案件的处理无卷可查，质量就没有标准可衡量，对于错案也无人监督。为了填补这一空白，做到及时正确处理执行异议，提高执行效率和执行准确度，本文拟对执行异议提起的条件、执行异议审查的组织、审查内容、审查程序以及执行异议的处理进行论述，旨在制定切实可行的执行异议审查、认定与处理规范。

　　二、执行异议提起的条件

　　1、执行异议必须在执行程序结束前提出

　　我们知道，引起执行程序完结的因素有多方面，债务履行、债权实现，债权人撤回执行申请，民事强制根据失去效力等等。其中，债务履行、债权实现是最理想的执行程序终结方式，其最主要功能就是终结执行程序。执行目的一经达到，民事强制执行机构就没有必要继续采取执行措施，执行程序也没有必要继续下去。执行完毕和和和解协议履行就是基于这种原因而完结执行的。因此，执行异议必须在执行程序结束前提出。执行程序完结后，案外人对执行标的提出异议的，属于新的法律关系，应通过诉讼程序解决，或按审判监督程序申请再审或提出申诉。

　　2、执行异议的主体必须是特定的

　　执行异议主体是没有参加诉讼程序的案外人，执行异议的主体只限于案外人。因此，执行异议的行使权专属于案外人。即除当事人之外，因强制执行行为，执行标的涉及到自己权益而认为其权利受到侵害的利害关系人。申请执行人和被申请执行人不服执行法院作出的执行行为的，不能提出执行异议，而只能以执行申诉形式而为之。执行当事人提出执行申诉，可能在处理方式，程序上与执行异议相同，但不是执行异议。

　　3、执行异议的内容必须是对执行标的的主张自己权利

　　执行异议的客体是人民法院的执行标的。案外人可以通过一定的程序，对执行标的主张独立的请求权，要求法院撤销对争议标的的执行，确认为案外人所有。如案外人提出异议的内容不是针对执行标的而主张自己的权利，则不属于执行异议。

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