在创先争优活动中，江西省瑞金市通过建立企业改革工作专门机构，深入企业开展调查摸底测算，制订和完善改革方案，针对不同企业采取不同对策，全方位搞好配套服务等措施，交通、商贸、农业等七个系统国有企业单位改革顺利实施。盘活资产2260万元，卸下债务包袱1210万元，共置换在册职工"国有"身份212人、安置退休职工130人，以企业资产、资源引进资金，拉动民营资本3.6亿元投入工业园区建设和企业经营，实现了多赢效果。

理清思路，国有企业逐步"断奶"。该市市委、市政府审时度势，专门部署，研究企业改革工作，通过大量的调查摸底和分析比较，按照中央提出的"有进有退"，"有所为，有所不为"和"抓大放小"的国企改革战略方针，以市委、市政府名义出台了《关于主攻工业的决定》，明确提出国有企业要通过整体出售、转让、净资产剥离和依法破产等方式进行产权改革，置换企业国有性质，解除国有企业对政府的依赖关系，把企业推向市场，让职工走向市场的"双置换"改革方向，确立了国有资产全部退出竞争性领域的目标。

加强领导，"一企一策"解开"死结"。该市从加强对企业改革工作的领导入手，相应成立了各系统(企业)改革工作领导机构(办公室)，专门负责本系统(企业)改革工作的领导，协调、指导企业改革具体工作，进驻系统(企业)开展清产核资，理清债权债务、掌握职工情况，审核改革方案等工作， 债权。根据企业的实际情况选择企业"双置换"改革的具体方式，"一企一策"推进企业改革工作，对生产经营处于停滞状态，资产负债率高的企业，采取政府、企业、银行三联动，实行依法破产(如食品厂、农资公司、水泥厂等)，红都糖厂依照国家政策实施了政策性破产;对产品有前景，经营可持续的企业，采取剥离盘活或整体转让(如电线厂、汽运总公司、民爆公司等)。企业改革领导机构积极帮助企业制订改革方式和改革方案，通过召开企业职工大会，以及各种形式的协调会、座谈会，对企业改革的方案进行反复讨论，再经审议通过后，报市政府批准实施。

盘活资产，职工"下岗"不失业。一是企业资产变现与招商引资相结合。抓住东南沿海地区产业梯度转移的契机，各方联动，成功引进了一批客户整体收购该市国有企业创办新的企业，如红都糖厂实施政策性破产后，引进福建客户设立晶山纸业，花炮厂以原有土地厂房引进广东客商设立了瑞旭木业，啤酒厂以原有生产设施引进浙江客商设立了金都啤酒，汽运总公司以整体企业引进民营资本设立了新金都实业。该方式不仅实现了产业延续，而且让一批置换了国有身份的职工回到改制后的新企业，实现了再就业。二是转让企业经营权与吸引民间资金、拍卖资产相结合。你看债务债权融资工具。如自来水公司将其特许经营权转让后，将收取的3150万元收益用于安置职工，水务系统以所属库陂发电经营权转让后，筹集资金2700多万元用于安置职工。三是企业资产变现与城市规划建设和旧城改造相结合。如将商业、粮食、供销企业的资产变现与城市规划、城镇开发建设结合起来，一方面推进企业改革，另一方面促进旧城改造，两者相互促进。在安置职工方面，该市主要根据各企业资产质量情况，分别确定各企业职工安置补偿标准，各个企业不尽相同，但最低不少于每个工龄年300元的标准，否则,由政府安排专项资金予以补足。近年，职工每个工龄年的补偿标准已达到788元。除此之外，还按企业改制当年的社保缴费标准，为企业职工预留后十年(至其法定退休年龄不足十年的按实际时间)的社会保险费，以及预留后十年的基本医疗保险费，并以一定比例逐年递增计算。

配套服务，消除顾虑轻装"上阵"。一是加大力度，营造浓厚的舆论氛围。由各职能部门组成的改革工作组及企业领导，通过专门召开动员会、座谈会，向职工耐心细致宣传国企改革精神和改革发展的必然趋势，客观分析企业现状，宣讲改革的基本程序和有关工作要求等，从而使政府与企业、企业与职工上下统一思想，形成共鸣，解除了职工顾虑，使职工由过去惧怕改革变为积极要求加快改革。二是实施优惠政策措施和办法，全方位支持企业改革。政府对企业改革过程中涉及的税费实行优惠，企业资产处置涉及的土地出让金优先返还企业用于安置职工，直至全额返还;企业处置资产上缴的属地方政府的税收，酌情由市财政另行安排资金给予拨补，保证企业职工安置之需;企业改革中涉及到的行政性收费，规定除收取工本费外，其他一律免收，相关职能部门在办理有关事务中，按照"特事特办、急事急办"的要求，以优质的服务及时为改革企业办理，企业确实无力筹措改革资金的，采取财政兜底的办法，实现企业"双置换";企业资产一时难以变现的，先由财政安排专项资金垫付，待资产处置后再收回。在企业债务清偿中，规定把职工的安置补偿和涉及职工的其他资金列作第一顺序，确保职工工资、集资款兑付，力争留足退休职工的养老金，最大限度地维护职工利益，维护社会稳定。(中共瑞金市委创先争优办)