原告李海X不服台州市公安局A分局作出的治安行政处罚决定，于2005年2月16日向本院提起行政诉讼。本院于2005年2月22日受理后，于2005年2月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2005年4月15日开庭审理了本案。因本案涉及个人隐私，庭审不公开进行。原告李海X、原告方证人孙X，被告委托代理人蒋X、周X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

　　被告台州市公安局A分局于2004年10月12日对原告作出台路决字[2004]第01331号《公安行政处罚决定书》，认定2004年8月30日晚，李海X以支付20元人民币为由，在路桥B休闲发廊内与吕X进行淫亵活动。根据《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》第14条，对其处以罚款3000元的行政处罚。被告于2005年3月2日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据：(1)蔡杰、周X的人民警察证，证明执法主体的合法性;(2)受案登记表、传唤证、告知笔录、听证权利告知书、处罚决定书及送达回证，证明执法程序的合法性;(3)两张预交款凭证(第④联)、一张浙江省代收罚没款专用发票，证明向原告收取的是3000元罚款并已上交国库;(4)两份讯问笔录，证明原告的违法事实;(5)《浙江省严禁卖淫嫖娼的规定》、《浙江省公安厅关于〈浙江省严禁卖淫嫖娼的规定〉具体应用中若干问题的解释》，提供作出行政处罚决定的法律依据。

　　原告李海X诉称，2004年8月30日晚其进入一家洗头店洗头敲背，约10分钟后被四、五个未穿公安制服也未出示任何证件的人带到B派出所。当晚被迫在笔录上签字，并交了6000元罚款。2004年11月1日收到被告对其作出的处以罚款3000元的处罚决定书，原告不服，向台州市公安局申请行政复议。2005年1月19日台州市公安局作出维持决定。原告认为：被告执法人员身份不合法;在制作笔录过程中剥夺了原告的陈述权和申辩权;罚款的手续和金额不符合法律规定;其不存在以支付20元人民币为条件与洗头女进行淫亵活动的事实。请求法院依法撤销台州市公安局台路决字[2004]第01331号公安行政处罚决定。原告向本院提供的证据为：(1)台州市公安局A分局[2004]第01331号《公安行政处罚决定书》、台州市公安局台公复决字[2005]第1号《行政复议决定书》，证明起诉符合法定条件;(2)两张预交款凭证(第②联)的复印件，证明其交了6000元罚款;(3)证人孙X出庭作证，证明预交款6000元是向孙X借的，同时证明被告当时没有出具预交款凭证。

　　被告台州市公安局A分局辩称，原告李海X与吕X(洗头女)的两份讯问笔录已充分证明李海X违法事实的存在;当晚的执法人员中民警周X、蔡杰是身着警服并已向李海X出示证件;民警周X、梁X对李海X进行讯问和告知时是严格按照法定程序进行的;对李海X处以3000元罚款并无法律适用不当。台路决字[2004]第01331号《公安行政处罚决定书》认定的事实清楚、程序合法、适用法律正确，请法院依法予以维持。

　　经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：

　　对于被告提供的证据(2)、(4)、(5)和原告提供的证据(1)，听说婚育证明格式。双方互无异议，以上证据真实、合法且与本案具有关联性，本院予以认定。

　　对于被告提供的证据(1)，原告有异议，称当晚带他去派出所的并不是这两位民警。本院认为这份证据能够证明《受案登记表》上所载承办人的身份。对于这一点，本院予以认定。但这份证据不足以证明8月30日晚原告是由这两名民警带到B派出所的。

　　对于被告提供的证据(3)，原告对两张预交款凭证本身无异议，但称该凭证并没有在交款的当日给他。本院对该凭证的真实性予以认定,但该证据不足以证明被告是在收款当日将凭证交给原告的。对于浙江省代收罚没款专用发票，原告称其从未收到过。该证据经被告当庭出示原件核对，本院对其真实性予以认定，并认为该证据能够证明被告向原告收取的3000元罚款已上交国库，但无法证明该发票已出具给原告。

　　对于原告提供的证据(2)，被告方辩称这两张预交款凭证是由李海X和吕X各自签字和按指印的，并非原告所称两张预交的款项都是其一人所付，发票上的指印也都是其一人按的。庭审中原告只提供了其本人的预交款凭证原件，称吕X的预交款凭证原件已被自己丢失。本院认为李海X的预交款凭证与被告方提供的证据(3)能够相互印证，具备证据三性要求，婚育证明格式。本院予以认定。而原告李海X所称的事实因其无法提供吕X的预交款凭证原件，本院不予采信。

　　对于原告方证人孙X出庭作证的证言，被告方提出异议，认为孙X与本案原告是初中三年的同学，具较密切关系。本院认为证人孙X的证言具有一定的证明效力，能够证明2004年8月30日晚，原告在B派出所与其电话联系，向其借到6000元钱的事实。但证人称其将5000元交给“那个人”，又称“没有看到”是谁收了5000元，故无法证明被告向原告收取的是6000元罚款。同时，证人称未开发票的事实是事后李海X告诉的，故以上拟证明事实证据不足，本院不予认定。

　　经审理查明，2004年8月30日晚，原告李海X去B一家休闲发廊进行消费，在洗头女吕X为其按摩时为寻求刺激，用手隔衣服摸吕X胸部。经群众举报被B派出所执法人员查获。当晚21时50分至22时25分，B派出所民警梁X、周X对李海X进行了讯问，之后告知了李海X给予行政处罚的事实、理由、依据和有要求听证的权利。李海X在当晚预交罚款后离开B派出所。2004年10月12日，台州市公安局A分局根据《浙江省严禁卖淫嫖娼的规定》第14条作出对原告李海X罚款3000元的《公安行政处罚决定书》，并送达李海X。

　　本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十三条的规定被告台州市公安局A分局具有作出本案治安行政处罚行为的执法主体资格。被告办案人员根据群众举报受案后，传唤、讯问原告李海X，在告知李海X给予其行政处罚的事实、理由、依据和有要求举行听证的权利后，制作行政处罚决定书并送达当事人，执法程序合法。

　　对于原告所称，其行为不具备《浙江省严禁卖淫嫖娼的规定》第14条所规定的“以获取或者给付财物为条件”这一法定构成要件的主张，本院认为，参照《浙江省公安厅关于〈浙江省严禁卖淫嫖娼的规定〉具体应用中若干问题的解释》第五条第三点的规定，“获取或者给付财物”的方法、途径是多种多样的，可以是直接的，也可以是间接的。原告李海X为求刺激摸吕X胸部，而吕X为延长时间，多赚钱，不予制止。应该认为，吕X是以李海X支付金钱为条件的，无论李海X以何名义进行支付，该行为实质上具备了“以获取或者给付财物为条件”这一法定构成要件。同时，青岛婚育证明格式。对于淫亵的含义《浙江省严禁卖淫嫖娼的规定》未作规定。参照《浙江省公安厅关于〈浙江省严禁卖淫嫖娼的规定〉具体应用中若干问题的解释》第五条第一点和有关的学理解释，本院认为，淫亵活动是指以获取或者给付财物为条件，以使行为人或第三者受到性欲上的刺激、兴奋、满足为目的，用性交以外，如接触异性性器官和性敏感部位等方法实施的行为。故被告对原告李海X违法事实的认定正确，适用法律并无不当。

　　对于原告称被告办案人员在传唤和做笔录时均未向其出示证件，因而调查程序不合法的问题。本院认为，办案人员在传唤和讯问时应当向当事人表明执法身份，出示证件是表明执法身份的一种方式，原告李海X在被传唤和讯问时均未对办案人员的身份提出质疑，而仅于诉讼时称其未出示证件，要求认定被告调查程序不合法，对于该主张，本院不予采纳。对于原告称被告剥夺其陈述权和申辩权，并被迫在笔录上签字的问题。本院认为，在庭审质证过程中，原告对笔录没有提出异议，也没能提供证据证明其是在被迫的情况下签字。故对该陈述，本院不予采信。原告在辩论发言时称被告剥夺其听证的权利，本院认为，被告提供的《听证权利告知书》证明其已于2004年8月30日晚告知原告有权要求举行听证，而原告没有向本院提供其向被告要求举行听证的证据，故原告的陈述，本院不予采信。对于原告称被告实际向其收取的是6000元罚款的问题，本院认为，原、被告向本院提供的预收款凭证、被告提供的浙江省代收罚没款专用发票均表明被告向原告李海X收取的是3000元罚款。原告方证人孙X的证言亦不能证明被告向原告收取的是6000元罚款。故原告所称的事实，证据不足，不予采信。

　　综上，被告台州市公安局A分局对原告李海X作出的公安行政处罚决定，认定的事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规定，判决如下：

　　维持台州市公安局A分局2004年10月12日作出的台路决字[2004]第01331号公安行政处罚决定。

　　本案受理费人民币30元，由原告李海X负担。

　　如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。同时向台州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币30元，在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理(款汇：台州市农行经济开发区支行，帐户：浙江省省级财政专户结算分户，帐，执收单位代码0)。

　　二00五年五月十三日

　　附件：

　　本案判决所依据、参照的相关条文

　　《中华人民共和国行政诉讼法》

　　第四十五条 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

　　第五十四条　人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：

　　(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

　　……。

　　《中华人民共和国治安管理处罚条例》

　　第三十三条 对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。

　　……。

　　《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》

　　第十四条 以获取或者给付财物为条件进行淫亵活动的，由公安机关处3000元以下罚款。

　　浙江省公安厅关于《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》具体应用中若干问题的解释

　　第五条 关于《规定》第十四条、第十五条、第十六条追究违法责任的认定及处罚的适用问题

　　1、淫亵活动是指以获取或者给付财物为条件，以刺激或满足性欲为目的，用性交以外，诸如接触异性性器官和性敏感部位等方法实施的行为。

　　3、“获取或者给付财物”的方法、途径可以是多种多样的，例如个人直接给付收取财物，或者以“小费”的名义付取金钱;或者单位向给付财物进行淫亵活动的一方收财物，再以“服务费”等名义转付给进行淫亵活动的另一方行为人等。