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　　宿政发〔2012〕22号

　　各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《宿迁市规范性文件管理办法》已经市政府三届四十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二O一二年二月十三日

　　宿迁市规范性文件管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范我市规范性文件制定工作，提高制度建设质量，推进依法行政，加快法治政府建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称规范性文件，是指本市行政机关依照法定权限和程序制定的，涉及或者影响不特定的公民、法人和其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

　　第三条　本市行政区域内规范性文件的立项、起草、审核、决定和公布、备案、清理与评估等工作，适用本办法。

　　行政机关制定的内部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告，2011糖尿病最新疗法。对具体事项作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，想知道男方婚育证明格式。不适用本办法。

　　第四条　规范性文件制定应当遵循以下原则：

　　(一)保证法律、法规、规章的正确实施;

　　(二)维护社会主义法制统一和政令畅通;

　　(三)维护公民、法人和其他组织的合法权益;

　　(四)坚持公开、公众参与;

　　(五)坚持精简、效能和权责一致。

　　第五条 规范性文件管理工作情况，纳入县、区和市级部门依法行政考核内容。

　　第六条 本市行政区域内的下列机关(以下统称制定机关)，可以就其职权范围内的事项，制定规范性文件：

　　(一)市、县(区)、乡镇人民政府;

　　(二)市、县(区)、人民政府工作部门;

　　(三)市、县(区)、人民政府依法设立的派出机关;

　　(四)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　各级人民政府设立的非常设机构，行政机关的内设机构和下设机构，不得制定规范性文件。

　　第二章 立 项

　　第七条　市、县(区)政府应当编制规范性文件制定计划。政府工作部门认为需要提请本级政府制发规范性文件的，应当按规定向本级政府申请立项。

　　申请规范性文件立项，想知道糖尿病如何食疗。应当对制定规范性文件的必要性、可行性和拟确立的主要制度、解决的主要问题等作出说明。

　　第八条　政府法制机构对立项申请进行汇总，根据本地经济社会发展实际，编制年度规范性文件制定计划，提请政府常务会议审议通过后执行。

　　第九条　列入制定计划的规范性文件，由申请立项的部门按规定的要求、时间完成起草任务。

　　第三章 起　草

　　第十条 规范性文件由制定机关组织起草。

　　政府规范性文件可确定由负责实施的主要职能部门起草，也可以确定由政府法制机构组织起草。

　　第十一条 起草规范性文件，应当听取公民、法人和其他组织的意见。涉及重大事项或者关系群众切身利益的规范性文件，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式广泛征求意见。

　　规范性文件内容涉及多个部门职责或者与多个部门关系紧密的，起草单位应当征求相关部门的意见。

　　第十二条 起草单位对公民、法人和其他组织提出的意见和建议应当记录在案、研究处理，并以适当形式反馈意见采纳情况。

　　法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。

　　第十三条 规范性文件关系到经济社会发展和人民群众切身利益的，应当进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点对社会稳定、环境、经济等方面进行风险评估。

　　第十四条 规范性文件应当包括下列主要内容:

　　(一)制定的目的和依据;

　　(二)调整对象和适用范围;

　　(三)主管部门;

　　(四)具体行为规范;

　　(五)施行日期;

　　(六)其他事项。

　　第四章　审　核

　　第十五条 规范性文件草案送审稿由制定机关法制机构负责统一审核。