山东鼎杰律师事务所卢晓丽

承包商在施工过程中如有出现停工的情况，我们认为应当考虑以下几个方面的内容:

第一，停工手续的证据化，停工应当具备充足的理由及相应的证据。包括索要拖欠工程款，也应有付款不足的证据。一般进度款相差1--2个月则不宜停工，一般应考虑在三个月以上，当然法律没有明确的天数规定。施工单位应视具体施工情况而定，停工前应书面致函发包人即建设单位。停工应报监理单位，并经监理单位签单确认。如监理单位或发包人不肯确认甚至不肯签收则应采用邮寄方式再向监理或发包人邮寄一份停工报告，注意保留好邮寄凭证。在停工过程中应连续致函发包人引起其重视。建议承包人应在合理的时间间隔内(一般28天)，定期向发包方通报一次停工期间人工、机械和停置情况及补偿报告，并要求发包方签收、答复。

第二，停工期间，承包商和发包方都应实事求是的做好停工期间的有关数据的记录，最好能收录有关的图文资料，有必要的还可以进行公证，以利于日后的停工补偿计算工作。

第三，停工之后，发包方不能就停工时间长短作出明确判断，承包方不能自行撤离施工现场的，如经双方协议，承包方退场则应先办好工作交接手续。首先，应对自已完工程量及质量与发包人进行确认;其次，应签订工程移交单，将移交项目列明。停工后可分散或小规模施工，分包可以施工，也可作些复工前准备工作。需要注意的是，停工应不影响工程质量，不发生安全事故，因停工期间发生的安全质量事故均应由施工企业承担。

停工应与索赔相呼应，施工单位有权停工但要有足够理由和证据，在符合法律规定下建设单位就应当给予赔偿模式供单位应对施工现场人员、设备等进行统计并由监理确认，编制停工索赔书。

在合同解除的情况下也会出现索赔的情况，如对已经完成的工程量如何确定，工程款如何给付的问题等。

施工单位在进行索赔时应该根据双方签订的施工合同，具体遵循以下主要步骤:

(一)提出索赔意向。在索赔事件后，承包商应在合同规定的时间内向工程师就某个或某几个索赔事件表达索赔的愿望。

(二)索赔资料的准备。从提出索赔意向到提交索赔文件的时间通常是28天。从我国建设工程施工合同示范文本来看，合同双方应注意一下资料的搜集和准备:

1、发包人指令、确认书;

2、承包商要求、请求、通知书;

3、发包人提供的地址资料、地下管网线资料、施工所需要的证件、批件、临时用地占地证明手续、坐标控制点资料、图纸等;

4、承包商的年、季、月施工计划、施工方案、施工组织设计及工程师批准、认可等;

5、施工规范、质量验收单、掩蔽工程验收单、验收记录;

6、承包商要求预付通知、工程量审核通知单;

7、发包人、承包商的材料供应清单、合格证书;

8、竣工验收资料、竣工图;

9、工程结算书、保修单等。

(三)索赔文件的提交

承包商应按索赔文件的格式和要求，将上述与索赔有关的内容系统反映在索赔文件中，并在合同约定的时间或者经工程师同意的其他合理时间内向发包方或者工程师提交正式的书面索赔文件。

(四)工程师或发包方对索赔文件的审核。

按照我们建设工程施工合同示范文本的条款规定，工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后于28天内答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经被认可。

(五)索赔的解决

如果发包方与承包商未就索赔的事情达成一致意见，则按照合同约定，可以将争议提交仲裁机构仲裁或向法院提起诉讼。

当然在索赔过程中也有一定的技巧。1.正确把握索赔时机。索赔提的过早，容易被对方反驳或在其他方面进行报复;索赔提的过晚，则可能给对方留下借口，索赔容易被拒绝。2.注意索赔谈判的方法。在进行谈判时，应注意语气和用词，把握好度，争取获得对方的理解保证双方的合作关系。3.索赔时作出必要的让步。不要芝麻西瓜一把抓，有些金额小的索赔可以放弃，以保证大的索赔请求得到满足。4.由律师对整个合同谈判进行把关。一个专业的律师可以把握合同谈判的方向，抓住合同的关键，给出适当的建议，并对最终谈判的协议进行审查，维护当事人的合法权益。