第十四条　市政府及其工作部门应当按照法律、法规规定的程序和条件来确定合同对方当事人。

　　采用政府采购或者招投标方式确定合同对方当事人的，应当严格遵守《》、《》等法律、法规的规定。

　　第十五条　政府合同由市政府工作部门负责起草。起草合同过程中，合同各方当事人应当进行充分磋商。有合同示范文本的，应当在合同示范文本的基础上进行充分磋商。

　　第十六条　在政府合同磋商和起草过程中，市政府工作部门应当对合同的法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险进行预先的分析，必要时可以进行风险论证。涉及重大、疑难问题或者风险较大的，可以邀请有关专家参加论证。

　　第十七条　在政府合同磋商和起草过程中，市政府工作部门应当对合同对方当事人的资产、信用、履约能力等情况进行充分的了解，必要时可以进行资信调查。涉及重大、疑难问题或者风险较大的，可以委托专业机构调查。

　　第四章　合法性审查

　　第十八条　政府合同在签订之前应当进行合法性审查。未经合法性审查，解除劳动合同。市政府及其工作部门不得签订政府合同。

　　政府合同合法性审查所需经费列入部门年度预算。

　　第十九条　以市政府为一方当事人订立的合同由市政府法制机构负责合法性审查。以市政府工作部门为一方当事人订立的合同由本部门的内设法制机构或者监察、审计机构负责合法性审查。

　　以市政府工作部门为一方当事人订立的合同，属于本规定第二十二条规定的情形的，经过部门合法性审查后，还需报市政府法制机构审查。

　　在审查的过程中，可以委托专业法律服务机构提出咨询意见。

　　第二十条　合法性审查的内容主要包括：

　　(一)合同的内容是否会产生法律风险，对国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用产生不利影响;

　　(二)合同主体是否适格;

　　(三)是否符合合同订立的法定程序;

　　(四)合同条款是否完整、有效;

　　(五)是否违反本规定第七条的规定。

　　采用国家、省、市有关部门制定的示范文本并且对主要条款没有进行修改、调整的政府合同，主要审查合同主体是否适格、订立的程序是否合法等内容。

　　第二十一条　为保证合同审查的质量，防范政府合同的法律风险，送审单位应当预留不得少于5个工作日的合法性审查时间。

　　第二十二条　下列以市政府工作部门为一方当事人订立的合同，在签订前应当送市政府法制机构进行审查：

　　(一)以市政府工作部门为一方当事人订立的标的额在1亿元以上(含1亿元)的合同;

　　(二)以市政府工作部门为一方当事人订立的标的额在1亿元以下但涉及事项较为复杂、法律风险较大，市政府认为需经市政府法制机构审查的合同。

　　采用国家、省、市有关部门制定的示范文本并且对主要条款没有进行修改、调整的政府合同，不适用前款的规定。

　　第二十三条　市政府工作部门送市政府法制机构审查政府合同时，应当一并提交下列材料：

　　(一)送审函;

　　(二)合同文本;

　　(三)与合同有关的情况说明、背景材料，包括草拟的过程、风险论证的情况、合同对方当事人的资信调查情况以及需要重点说明的问题等;

　　(四)部门内设法制机构或者监察、审计机构提出的审查意见;

　　(五)市政府法制机构认为需要提供的其他材料。

　　提交的材料不符合以上规定的，市政府法制机构可以要求送审部门在指定的期限内补充有关材料;未在指定期限内补充的，市政府法制机构可以将送审材料退回送审部门。

　　第二十四条　市政府法制机构对市政府工作部门送审的政府合同，应当在收齐送审材料之日起10个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。

　　第二十五条　市政府法制机构合法性审查后，市政府工作部门与合同对方当事人在磋商的过程中，对合同内容进行实质性变更的，应当将变更内容送市政府法制机构再次审查。

　　第二十六条　合法性审查机构出具的审查意见，限于政府部门内部使用，市政府工作部门及有关知情人员不得向外泄露相关内容。

　　第五章　合同签订和履行

　　第二十七条　市政府工作部门应当根据合法性审查意见对合同草拟稿进行修改，形成合同正式文本。