各县市人民政府，州级有关部门：

　　《凉山州城市低收入家庭认定办法(试行)》已经州政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

　　二〇一一年八月二十六日

　　凉山州城市低收入家庭认定办法(试行)

　　第一条 为做好城市低收入家庭认定工作，维护困难群众的合法权益，规范城市低收入家庭的核定程序，确保低收入认定过程公开、公平、公正，根据民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》(民发〔2008〕156号)的规定，制定本办法。

　　第二条 城市低收入家庭是指持有本州非农业户口并在本州行政区域内居住一年以上的城镇居民，凡共同生活的家庭成员实际人均月收入和家庭财产状况符合当地县市人民政府规定的城市低收入标准的家庭。

　　第三条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，新工伤保险条例。不再重复进行家庭收入核定。

　　第四条 州民政局负责全州城市低收入家庭收入核定的指导工作。

　　县市民政部门负责辖区内城市低收入家庭认定的具体审批管理工作。

　　街道办事处或者乡镇人民政府负责辖区内城市低收入家庭认定的受理、审核和档案管理等工作。

　　第五条 社区居委会根据街道办事处或者乡镇人民政府的委托，看看最新工伤鉴定。可以承担城市低收入家庭收入核定的调查、评议、公示等日常管理和服务工作。

　　第六条 县市人民政府发展改革、物价、公安、财政、人力资源和社会保障、建设、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入认定的有关工作。

　　第七条 县市人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，配备必要工作人员，工作经费纳入本级财政预算。

　　第八条 城市低收入家庭标准以城市低保标准为基础，按低于当地城市低保标准的二倍为原则，且家庭财产状况符合所在县市相关规定，由县市民政局报请县市人民政府制定，并报州人民政府备案。

　　城市低收入家庭标准实行动态管理，随城市低保标准调整而适时调整，每年公布一次。

　　第九条 本办法所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，并长期共同生活的人员。主要包括：

　　(一)夫妻。

　　(二)父母与未成年的子女、养子女、继子女;祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女。

　　(三)子女与无生活来源的父母(养父母、继父母);孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母。

　　(四)兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹。

　　(五)父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。

　　第十条 城市低收入家庭标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，具体应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其它社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为基本原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。

　　第十一条 家庭收入的核定范围。

　　家庭成员人均月收入是指该家庭扣除所得税和社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入和其它收入之和，除以家庭成员的平均值即为人均月收入。其计算标准以实际发生的收入数额为准，以申请时间的前6个月为计算周期。无论收入是实发还是补发，只要在调查期内的所得都应如实计算，主要包括：

　　(一)工薪收入：主要包括工资(统计部门规定的工资总额范围)以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。

　　(二)经营净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款后，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。

　　(三)其他收入。

　　1.财产性收入。

　　①投资收入。包括银行存款及利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。

　　②出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。