第十条 制定涉及面广、与群众利益密切相关的重大行政决策事项，要向社会公开征求意见。法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第十一条 重大行政决策听取意见由决策拟定部门具体负责组织。

　　第十二条 根据决策事项具体情况，确定在一定范围内公开征求意见。公开征求意见可以采取公示、论证会、座谈会等方式。涉及其他相关行政机关职能的，应当征求相关行政机关意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，应当通过市内主要新闻媒体或者政府网站向社会公布决策方案、草案征求意见稿，诈骗罪的构成要件。广泛征求意见和建议。

　　第十三条 采用公示方法征求意见的，公示时间一般不少于7个工作日。公示内容包括：

　　(一)决策事项;

　　(二)依据、理由和说明;

　　(三)反馈意见的方式、时间;

　　(四)应当公示的其他内容。

　　第十四条 决策拟定部门应对公众反馈意见进行汇总分类、研究并提出处理意见。同时，决策拟定部门要及时将公众反馈意见及意见采纳情况予以公布。

　　第十五条 公开征求的意见作为市政府决策的参考依据。

　　第三章 重大行政决策风险评估制度

　　第十六条 重大行政决策风险评估制度，是指对全市经济社会发展中事关人民群众切身利益，可能影响社会稳定或公共安全的重大决策事项进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据的制度。

　　第十七条 重大决策评估范围：

　　(一)关系较大范围人民群众切身利益的重大决策;

　　(二)涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的政策调整。

　　第十八条 决策拟定部门是组织实施风险评估的责任主体，负责承办社会稳定风险分析和评估工作，牵头组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价。

　　第十九条 风险评估内容既要关注可行性因素也要关注不可行性因素，既要关注经济效益也要关注社会公共利益，主要包括以下几个方面：

　　(一)合法性评估;

　　(二)合理性评估;

　　(三)可行性评估;

　　(四)安全性评估;

　　(五)稳定性评估。

　　第二十条 风险评估应遵循严格的评估程序。学习诈骗罪的构成要件。评估责任主体应根据决策事项制定相应的具体评估方案，全面收集相关的文件、资料，建立专项档案。要组织相关部门和专家学者对需要评估的重大事项进行分析论证，诈骗罪的构成要件。形成科学、客观的评估报告。

　　风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。

　　第四章 重大行政决策的合法性审查制度

　　第二十一条 重大行政决策合法性审查制度，是指对决策权限是否于法有据、决策程序是否依法进行、决策内容是否符合法律规定等进行审查，防止出台违法决策的制度。

　　第二十二条 市政府在作出重大行政决策前须交由市政府法制办或者由市政府法制办根据需要组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。

　　第二十三条 决策拟定部门提请市政府法制办进行合法性审查时应当提供重大行政决策事项的有关材料，包括决策事项基本情况、有关法律、法规、规章和政策依据、决策草案及可行性说明、决策事项法律意见书等。对涉及行政审批设立、变更的，应由相应政府法制机构进行前置合法性审查。

　　第二十四条 市政府法制办对重大行政决策事项材料的合法性、规范性进行研究审查。根据需要可以进行调研或征求专家及相关部门意见。审查完毕后，出具合法性审查结论并返回决策拟定部门。

　　第二十五条 决策拟定部门对市政府法制办出具的合法性审查结论进行研究，审查结论建议修改决策方案的，作出相应修改后再次提请审查;审查结论指出决策程序违法的，补正相应程序或重新进行相应程序后再次提请审查;审查结论认为决策事项违法应予废弃的，向市政府提出报告。

　　第二十六条 决策拟定部门将通过合法性审查的重大行政决策事项，按照有关规定提请市政府审议。

　　第五章 重大行政决策集体讨论决定制度