商服贸发[2011]463号

　　根据“十二五”规划纲要确定的会展业发展要求，为推动会展业健康有序发展，现提出以下指导意见。

　　一、重要意义

　　会展业是现代服务业的重要组成部分，影响面广、关联度高，发展潜力大，其发展程度体现一个国家文化、经济和社会的综合发展水平。发展会展业，能够汇聚人流、物流、资金流、技术流，直接拉动和间接带动相关产业和配套行业发展，引导产业升级与转移，促进就业，拉动消费，优化资源配置，促进创新发展。当前,会展业已成为行业间、地区间和国家间交流与合作的桥梁纽带，宣传推介各行业和各城市的窗口平台，反映一国文化、经济、社会发展状况的晴雨表和风向标。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，会展业在推动产业结构调整、加快转变经济发展方式中的重要作用将日益凸显。因此，必须从科学发展观的战略高度，认识发展会展业的重要性，把其作为一项长期任务抓紧抓好。

　　二、基本状况

　　“十一五”时期，我国会展业发展迅速，2010年，我国举办展览面积5000平方米以上展览会项目6200余个、总面积 7440万平方米，专业场馆300多个、可供展览总面积约1000万平方米。我国会展业巨大的市场潜力受到国际会展行业的青睐，吸引了一批国际会展企业跻身中国市场，促进了我国会展业国际竞争力的提升。与此同时，我国会展业发展中还存在一些不容忽视的问题，与发达国家相比还有一定差距。总体来看，我国会展业结构不合理，专业化、市场化水平偏低，国际竞争力不强，仍处于重数量、轻质量，重形式、轻效益的粗放型发展状态，对服务业及国民经济发展的贡献率亟待提高。因此，必须加大对会展业的支持力度，加快提升国际竞争力，推动我国会展业实现跨越式发展。

　　三、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深化改革创新，坚持“市场化、产业化、国际化、法制化”的方向，遵循“低碳、环保、绿色”的理念，经过“十二五”时期的不懈努力，把会展业培育成我国现代服务业的战略先导性产业，逐步提高我国会展业的国际竞争力，力争使我国从会展大国发展成为会展强国。

　　四、总体目标

　　在规范秩序、完善统计、确定标准的基础上，通过市场筛选、专业评审，抓大放小、扶优选强，突出重点，做大做强几个综合性龙头展会，搞好搞活若干个区域性重点展会，做精做实一批专业品牌展会，培育几个有一定影响力的境外展会，打造若干展览中心城市和核心展馆，造就一批大型办展实体和人才队伍，形成与国际水平接轨，服务体系完备、服务品质优良、市场竞争有序、专业化程度高的会展业发展格局。

　　五、基本原则

　　以“整合资源，错位发展，提高质量，调控总量”为宗旨，以统筹规划、规范市场、引导促进为核心，处理好全国布局与区域发展、境内展与出国展、国际展与内贸展，综合展与专业展、政府主导与商业运作的关系，推动会展业健康有序发展。

　　六、主要任务

　　(一)加强产业规划。各行业、各地方应充分发挥自身的资源和人才优势，开展符合经济发展水平和产业特色的会展活动，各展所长;理性布局大型场馆建设，避免对展会资源的恶性竞争。逐步实现地区和城市会展业发展的合理定位，形成各具特色、互为补充、竞争有序、协调发展的格局。根据行业和地方实际，定期发布引导支持的展览会目录，加快会展业科学布局和结构调整。

　　(二)加快市场化和专业化进程。进一步加强政策导向，创造条件，着力完善市场运行规则，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境。鼓励规范有序的市场竞争，重视资本对会展项目规模化和打造龙头市场主体的积极作用。加快政府主导型展会的市场化进程，逐步淡化政府主导色彩，适度调控政府主导型展会。重点支持专业化展会，引导综合性、区域性展会逐步向专业化方向发展，提高各类展会的专业化水平。

　　(三)着力扶持品牌展会发展。研究建立以行业标准为基础的科学合理的展会评价指标体系，鼓励建立和发展评估机构，提倡第三方评估。在此基础上，评选、认定和扶持品牌展会，鼓励按照区域和行业特色发展各类特色展会，努力打造区域特点显著、产业特色鲜明的品牌展会，推进有基础、有条件的展会向国际化、品牌化、高端化发展。