各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

　　现将《威海市规范性文件管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二〇一二年三月十四日

　　威海市规范性文件管理办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为加强规范性文件管理，促进科学民主决策，提高依法行政水平，根据《》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、《关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)和《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称规范性文件，是指市和各市区政府(含高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，下同)及其所属工作部门根据法律、法规、规章和上级政府的决定、命令等，依照法定职权和程序，制定发布的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、细则和规则等文件的总称。

　　具有普遍约束力且可以反复适用的意见、通知、通告、公告等，纳入规范性文件管理，但在制定审查程序上区别于规范性文件。其实http://www.hnfzb.gov.cn/a/falvzhuanti/zuixinhunyinfa/2012/0109/340228.html。

　　内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级行政机关的请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不适用本办法。

　　市和各市区政府制定的规范性文件，中国最新婚姻法。为政府规范性文件。市和各市区政府所属工作部门制定的规范性文件，为部门规范性文件。

　　第三条 规范性文件的立项、起草、审查、决定、发布、解释、备案、评估和清理，适用本办法。

　　第四条 制定规范性文件的范围包括：

　　(一)法律、法规、规章授权制定规范性文件的;

　　(二)法律、法规、规章虽未授权，但根据本地实际情况需要作出具体规定的;

　　(三)政府及其所属工作部门履行行政管理职能，需要以规范性文件形式规范的其他事项。

　　第五条 制定规范性文件，应当遵循下列原则：

　　(一)维护国家法制统一;

　　(二)遵循法定职权和法定程序;

　　(三)职权与责任相一致;

　　(四)民主、公开和公众参与;

　　(五)维护公民、法人和其他组织合法权益;

　　(六)保障行政机关依法行使职权。离婚财产如何分割。

　　第六条 规范性文件的名称一般使用“规定(暂行规定)”、“办法(暂行办法)”、“细则”、“规则”等，但不得称“条例”。

　　规范性文件的内容为实施法律、法规、规章或上级规范性文件的，其名称前可以冠以“实施”两字。

　　第七条 规范性文件的表述应当准确、简洁，使用文字和标点符号应当正确、规范。

　　规范性文件一般应当采用条文的形式表述，条下可以分款、项、目。条的序号用中文数字依次表述，款不编号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

　　第八条 规范性文件的内容应当具体、明确，具有可操作性，并不得与法律、法规、规章和国家现行的方针、政策相抵触。

　　规范性文件应当科学地规范行政行为，符合转变政府职能的要求。

　　规范性文件之间应当保持协调和衔接。

　　第九条 下列政府机构不得制定规范性文件:

　　(一)临时性行政机构;

　　(二)议事协调机构;

　　(三)政府工作部门的派出机构;

　　(四)部门内设机构;

　　(五)无法律、法规、规章授权从事行政管理的事业单位。

　　第十条 没有法律、法规、规章和上级行政机关规定依据的，规范性文件中不得设定下列内容:

　　(一)设立或者变更、撤销行政许可事项;

　　(二)设立或者变更、撤销行政处罚事项;

　　(三)设立或者变更、撤销行政强制事项;

　　(四)设立或者变更、撤销行政事业性收费和经营服务性收费项目，政府及其物价主管部门依法履行价格管理职能的除外;

　　(五)限制或处分公民、法人和其他组织的法定权益;

　　(六) 在法律规定之外设定强制检测、申报制度，限定他人购买其指定商品以及限制或者变相限制外地商品和外地企业进入本地市场;

　　(七)其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。