建设部关于印发《编制办法实施细则》的通知

【实施时间】1995-06-08【发布单位】建规字第333号

（１９９５年６月８日建规字第３３３号文发布）

各省、自治区建委（建设厅），直辖市建委（规委）、规划局，计划单列市建委、规划局：
　　现将《城市规划编制办法实施细则》印发给你们，从发布之日起执行

城市规划编制办法实施细则

第一章　总则

　第一条　为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。

　第二条　本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

　第三条　本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

　第四条　城市规划设计成果一般由三部分组成：
　　（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
　　（二）规划图纸：用图象表达现状和规划设计内容，规划图纸应绘制在近期的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称和技术负责人签字。
　　规划图纸表达的内容与要求应与规划文本一致。

　　（三）附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

　　　　　　　　　　　　　第二章　总体规划

　第五条　编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：
　　（一）市（县）域基础资料
　　１．市（县）域的地形　，图纸比例为１／５００００～１／２０００００；
　　２．自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等；
　　３．资源条件；
　　４．主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；
　　５．主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和规模、经济发展水平；
　　６．区域基础设施状况；
　　７．主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；
　　８．三废污染状况；
　　９．土地开发利用情况；
　　１０．国民生产总值、工农业总值、国民收入和财政状况；
　　１１．有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
　　（二）城市基础资料
　　１．近期绘制的城市地形图，图纸比例为１／５０００～１／２５０００。
　　２．城市自然条件及历史资料
　　（１）气象资料；
　　（２）水文资料；
　　（３）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；
　　（４）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成虹资料等；
　　３．城市经济社会发展资料
　　（１）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；
　　（２）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长情况等；
　　（３）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价；
　　（４）工矿企业的现状及发展资料；
　　（５）对外交通运输现状及发展资料；
　　（６）各类商场、市场现状和发展资料；
　　（７）各类仓库、货场现状和发展资料；
　　（８）高等院校及中等专业学校现状和发展资料；
　　（９）科研、信息机构现状和发展资料；
　　（１０）行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料；
　　（１１）体育、文化、卫生设施现状和发展资料。
　　４．城市建筑及公用设施资料
　　（１）住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；
　　（２）各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；
　　（３）市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；
　　（４）园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；
　　（５）人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等的资料。
　　５．城市环境及其他资料
　　（１）环境监测成果资料；
　　（２）三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；
　　（３）其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶臭、震动）的分布及危害情况；
　　（４）地方病以及其他有害居民健康的环境资料。
　　（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。

　第六条　在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纳要。总体规划纲要的成果为：
　　（一）文字说明
　　１．简述城市自然、历史、现状特点；
　　２．分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；
　　３．原则规定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；
　　４．提出城市用地发展方向和布局的初步方案；
　　５．对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；
　　６．提出制订和实施城市规划重要措施的意见。
　　（二）图纸
　　１．区域城镇关系示意图：图纸比例为１／５０００００～１／１００００００，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。
　　２．城市现状示意图：图纸比例１／２５０００～１／５００００，标明城市主要范围、主要干道以及重要的基础设施。
　　３．城市规划示意图：图纸比例１／２５０００～１／５００００，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。
　　４．其他必要的分极图纸。

　第七条　总体规划的成果包括以下各项：
　　（一）城市总体规划文本
　　１．前言：说明本次规划编制的依据；
　　２．城市规划基本对策概述；
　　３．市（县）域城镇发展；
　　（１）城镇发展战略及总体目标；
　　（２）预测城市化水平；
　　（３）城镇职能分工、发展规划等级、空间布局，重点发展城镇；

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