4.房屋代管问题。所有权人明确委托他人代管的，是代管关系。虽未委托，但实际上由其亲属代管，房主没有放弃所有权的，也应视为代管关系。因代管问题发生纠纷时，应依法保护房主的房屋所有权，也应根据实际情况适当照顾代管人的利益。

　　分家析产时，外出的家庭成员明知又未主张房屋所有权的，应视为放弃所有权。

　　5.房屋租赁问题。因公房租赁引起的纠纷，一般的由房管部门和有关部门处理。向法院起诉的，人民法院认为有必要时可予受理。处理公房租赁案件，既要保护国家财产，又要保护住户的合法权益。对强占公房或无理拖欠公房租金，应令其迁出公房或限期付清欠租。

　　公民个人所有的房屋依法出租的，要保护房主的所有权，维护房客住房的稳定性。房主要负责及时修缮，房客要按期交纳房租。房主不能任意增租，或强行收房，房客不能拖欠房租或转租。租期届满，房主确因住房困难，要求收回自住的，应当允许，但必须给房客找房搬家的时间。

　　(三)继承问题

　　人民法院审理继承案件，应根宪法、婚姻法和有关政策法令的规定，保护继承人的合法继承权，教育公民自觉地履行抚养、赡养义务，提倡互相扶助，互相谦让的道德风尚。

　　被继承人的遗产，首先应由其配偶、子女和父母继承。子女已去世，由其孙子女、外孙子女代位继承。如果没有配偶、子女和父母的，祖父母、外祖父母和兄弟姐妹可继承其遗产，但兄弟姐妹之间关系恶劣的，可不准其继承。同一顺序的继承人，分配遗产时，首先应照顾未成年和无劳动能力的人，其次应考虑对被继承人所尽的义务和继承人生产、生活上的实际需要。对虐待或遗弃被继承人的，也可不准其继承。

　　应当承认。但遗嘱不能违背党和国家的政策法律，不能取消未成年人、无劳动能力或生活有困难的法定继承人的继承权。无法定继承人又无遗嘱的，其遗产应收归国有或集体所有。

　　由国家和集体负责生活的烈属，其遗产应准许合法继承人继承。

　　五保户的遗产，原则上应收归集体所有。如其亲友尽有一定义务的，可从遗产中适当照顾。

　　寡妇再结婚的，男到女家结婚落户其妻死亡后再婚的，都可以将其所继承的遗产带走，任何人不得干涉。但如有子女又不带走的，应先留下子女的生活资料和费用。

　　被继承人生前的合法债务应从遗产中偿还。

　　(四)赔偿问题

　　赔偿纠纷，一般应由当事人所在单位或有关部门处理。需要法院处理时，人民法院应本着有利安定团结的精神，根据党和国家的政策法律，分清是非责任。对有错误的要进行严肃的批评教育，责令其检查，赔礼道歉。造成经济损失的，应负责赔偿。如需要治疗，要酌情让伤害者负担医疗费，其数额，一般以当地治疗所需医疗费为标准，凭单据给付。确实需要转院治疗的，应有医疗单位的证明。因养伤误工的损失，应与有关单位研究解决。无论医疗费和养伤误工补贴，都不能超出赔偿范围。

　　对损坏财物的，应根据责任的大小，损坏的程度，酌情赔偿一部或全部。

　　对未成年子女因损害造成他人经济上的损失，其父母应负责赔偿。

　　附：最高人民法院关于贯彻执行民事政策几个问题的意见(修正稿)

　　(1963年8月28日)

　　全国各级人民法院在党的领导下，根据党的政策和国家法律，审理了大量的民事案件，开展了法纪宣传教育工作，积累了丰富的经验，取得了很大的成绩。但是，民事审判工作也存在着不少问题。为了更好地贯彻执行民事审判政策，现在仅就民事审判工作中有关财产权益和婚姻家庭两个方面所存在的主要问题，根据党的政策，国家的法律、法令及各地的审判实践经验提出一些意见。

　　一、关于财产权益纠纷方面的问题

　　财产权益纠纷近年来有显著的回升，类型也很多，但其中所争执的财物较多和影响面最大的是集体与集体、集体与国家之间的土地、山林、水利纠纷;数量最多的是房屋纠纷。这些纠纷往往涉及到社会主义与资本主义两条道路的斗争，甚至有的混杂着敌我斗争，是直接关系到维护社会主义所有制，增强人民内部团结，调动群众生产积极性，促进社会主义经济发展和防止自发的资本主义倾向的重大社会问题。各级人民法院在审理财产权益案件时，必须贯彻执行党的有关政策和国家的法律、法令，首先保护国家与集体的利益，同时也要保护个人的合法权益;维护社会主义经济秩序的正常进行;从有利社会主义所有制的稳定，有利人民内部团结和有利生产、有利进步出发，向损害国家、损害集体和自发的资本主义倾向以及封建残余势力作斗争。

　　(一)土地、山林、水利纠纷问题

　　当前发生土地、山林、水利纠纷的原因主要有五种：一、因公社体制调整，新划界址不清，或者调整不合理引起的纠纷;二、土地改革、合作化或公社化时所遗留的问题;三、由于河流、湖泊自然变迁引起的纠纷;四、宅基地的使用权纠纷;五、社员个人或集体侵犯国家、集体和他人的所有权、使用权、经营权而引起的纠纷。上述纠纷绝大部分是属于集体与集体或集体与个人之间的纠纷，其中有的纠纷由于封建宗法观念或者地、富、反、坏分子乘机挑拨破坏，如不正确及时处理，往往会酿成群众性的哄闹、械斗、危害很大。为了更好的解决这些案件，必须在党委的直接领导下，配合有关部门，调查研究，弄清事实，根据“农村人民公社工作条例修正草案”和党的有关政策、法律，提出处理意见，尽量进行协商解决。特别是山林、水利等生产纠纷引起的群众械斗事件，法院应在党委直接领导下，积极配合有关部门迅速采取措施，防止事态扩大，分清是非，分清敌我，区别对待，妥善解决。对打死打伤人的犯罪分子，要依法处理，对少数反坏分子乘机破坏的，要依法严惩。在具体处理案件时，应掌握以下几点：

　　1.对于土地纠纷，总的应当根据土地所有权归国家与集体(土地包括社员的自留山、自留地、宅基地等等)，一律不准出租和买卖的原则，结合具体情况，予以合理解决。

　　集体与集体之间因公社体制调整、调整插花地和合作化、公社化的遗留等问题引起的纠纷，应当根据1962年2月13日中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示的原则精神，原来“四固定”的土地，如果是合理的或者大体上合理的可以基本不动，个别调解。如果由于各种原因，几年来变动很大，队与队之间过于悬殊，群众要求调整的，应当进行调整，但是不要打乱重分。并且在便利生产、有利改良土壤、培养地力、保持水土、增加水利建设等前提下处理。如因土地调整致使一方亏损的，应当退还或者补给一定的土地。如系因所有权不明或者地界不清引起的，应调查研究确定所有权。如经查证无据的，可根据上述原则，报请应管辖的人委酌情划定。土地上已种植的作称，应该通过协商，一般的当季作物谁种归谁，也可以由原主付给对方合理的工本费用。

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