“东西价格涨这么快，交了多年保费后，几十块钱的基础养老金还能抵用吗？”采访中，不少农民表达了跟陈富根一样的忧虑。凤台县丁集乡就业和社会保障事务所所长詹永军给记者算了一笔账，在当地农村，85%的单独生活的老两口基本花销在350元左右，也就是一天10元钱，一个人一个月要150元以上，如果没有其他收入情况下，60元的养老金实在不多。詹永军介绍说，现行规定对新农保调整基础养老金的最低标准不够明确，只提到“按经济社会发展及物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的标准”，可保值增值的额度却没有明确。

    采访中，记者还了解到，作为安徽全省统一的新农保网络系统存在漏洞，数据交换反馈慢，同时地方政府制定的带有含金量的惠民措施由于操作系统模版问题而无法实现。例如在淮南市及凤台县新农保试点办法中都提出的“70岁、80岁、90岁老年人设置每月10元、20元、40元的高龄津贴。参保人死亡的，农保经办机构一次性支付 500元的丧葬费”等惠民政策无法通过统一模版系统上报，银行也就无法把钱发给农户。

    张宗元认为，目前，新农保在乡镇劳动保障事务所没有一位在编的专职工作人员，人手不足将来对于新农保的信息认证是一个很大的麻烦，“在基层劳动保障事务所，一个人要面对上万人的信息量。如果能够实现民政、公安等等系统的信息共享，就能有效规避冒领养老保险金的风险。”

    “一项好政策，需要在尝试中不断去完善，唯有让其更加规范化、科学化，好政策才能让老百姓放心、让基层干部舒心。”杨舒生如是说。

    新闻背景

    新型农村社会养老保险是我国继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。今年6月20日，温家宝总理郑重表示，将在本届政府任期内，2012年基本实现城镇居民社会养老保险制度和新型农村养老保险制度的全覆盖。

    新农保的基本原则为“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。不同于以往的老农保主要是农民自己缴费的模式，新农保采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

    不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

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