发展循环经济壮大产业集群

襄城县煤焦化循环经济产业园

近年来，襄城县县委、县政府牢固树立科学发展观，积极探索资源可持续发展新路子，通过优化资源配置，加强资源综合利用，延伸产业链条，积极推进循环利用，初步形成了从原煤开采、洗煤、炼焦、化产回收及深加工，到废气发电、新型建材等一条完整的循环经济产业链，建成了相对集中、紧密关联、能够支持经济高位运行，高速增长的煤焦化产业集群，从而拉动工业经济的大发展。下面，我就襄城县概况、煤焦化产业园基本情况、主要做法及今后工作打算四部分内容向各位作以汇报介绍：
一、襄城县概况
襄城县总面积920平方公里，下辖10乡6镇，434个行政村，总人口80.2万。襄城县区位、交通优势明显，是河南省版图的几何中心，处于河南省规划的“中原城市群”经济隆起带之中，自古扼南北道路要冲，素有“九省通衢”之称。南距煤城平顶山20公里，北距古都许昌40公里，郑州国际机场70公里，东距内陆特区城市漯河45公里，境内交通便利，四通八达。漯宝、平禹铁路贯穿境内，东接京广，北通陇海，西连焦枝。G311国道和S329、S328、S103三条省道交汇于县城，许平南高速公路穿境而过。全县乡、村公路全部开通，交通便利，信息通达。
襄城县“十五”期末地区生产总值达到85.2亿元，人均地区生产总值元，地方财政一般预算收入完成1.65亿元，财政收入结构发生了质的变化，涉税收入大幅度提高，占地方财政一般预算收入的比重达到62.8％。一、二、三次产业结构由2000年的35.43∶30.49∶34.08演进为2006年的22∶52.8∶25.2，二产增加值连续两年超过一、三产业的总和。在2006年全国县市排名中我县跃居第342位，与2002年相比前移了317个位次；在第五届中部六省百强县市评比中位居第58名，被列为综合实力呈上升态势的9个县市之一；连续两次被省政府命名为“县域经济发展十快县”。
二、煤焦化循环经济产业园基本情况
我县煤焦化循环经济产业园从2003年8月第一家企业入驻，仅用三年多的时间，就初步形成了以原煤开采、洗煤、炼焦、化工、发电及新型建材为主的产业链条。听听适合女性创业的项目。截至目前，共入驻企业79 家，其中亿元以上项目11家，千万元以上项目25家；累计完成投入49.27亿元。现有项目全部达产后，将年产原煤500多万吨，洗煤600万吨，炼焦340万吨，焦油、甲醇、粗苯、顺酐等化工产品达到27.5万吨，发电3亿千瓦时，烧结砖3亿块。2006年，园区实现规模以上工业增加值27.5亿元，占全县规模以上工业增加值的87%；实现地区生产总值27.5亿元，占全县地区生产总值的27.1%，对全县GDP增长的贡献率达到28%。该产业园被许昌市政府命名为市级首批重点产业园，被河南省中小企业局认定为河南省首批重点产业集群。
目前，煤焦化循环经济产业园形成了以下几个特点：
一是项目档次高。已入驻产业园的企业 ，有不少是国内、省内的知名企业，且投资额较大。由中国500强平煤集团、宝钢集团、中电投分别投资兴建的十三矿、首山一矿、首山焦化，投资额都在3亿元以上。龙兴达煤化工、黄洋铜业投资额也分别在亿元以上，两个企业建成后，前者是全省最大的粗苯加工企业 ，后者是全国最大的漆包线生产企业。
二是拉动作用强。2006年，全县实现规模以上工业增加值31.3亿元，其中煤焦化工业园区完成27.5亿元，占全县规模以上工业增加值87%，全县实现地区生产总值101.6亿元，其中煤焦化循环经济产业园完成27.5亿元，占全县的27.1%，对全县GDP增长的贡献率达到28%。由此可以看出，煤焦化循环经济产业园已成为拉动全县经济增长的决定性因素。
三是技术先进。如首山焦化有限公司，是省内设备技术最先进的捣固焦及氨、苯生产企业，首山一矿采用的是现代化程度最高的采煤技术，金贝特种金刚石有限公司是省级高新技术企业，生产的超细金刚石属高新技术产品。
四是循环经济特点突出。首先是符合科学发展观的要求。以资源的高效循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为特征，紧紧围绕煤焦化工行业，发展下游产品，走煤焦、煤化、煤电等综合发展之路，形成了从原煤开采、洗煤、炼焦、化产回收及深加工，到废气发电、新型建材等一条完整的循环经济产业链。其次是符合可持续发展的要求。上一个产品的废料被下一个生产环节利用，最大程度实现了废物资源化和再生资源的回收利用。采煤产出的煤矸石，炼焦所产生的粗笨、硫氨、煤焦油、煤气等化学产品，全部回收再利用。利用煤矸石每年可生产烧结砖3亿块，节约耕地150亩；利用焦炉尾气每年生产陶瓷200万平方米，节能灯管4万只，发电3亿度，可节约标煤20多万吨。这些都充分发挥了煤炭资源的最大效益，走出了一条资源得以综合利用、经济循环发展的科学之路。第三是产业关联度高。在项目引进和建设过程中，坚持资源可持续发展战略。对那些不符合产业规划和达不到投资强度的项目，严格把关，不得入内，形成了紧紧围绕煤化工，发展相关产业的格局。目前，该园既有煤炭开采、炼焦等初级产品，又有化工等精深加工产品，还有以废气、废渣为原料的发电、新型建材等废物综合利用开发项目，初步建立起了相对集中、紧密关联的产业集群。
三、主要做法
（一）搞好规划，确立循环经济发展之路
我们按照“统一规划，小本创业故事。合理布局，优化结构，综合利用，节约资源，保护环境”的原则，提出发展循环经济，延伸产业链条，走煤焦、煤化、煤电等综合发展之路，提高综合效益。完成了襄城县煤焦化循环经济产业园的规划工作。该规划从2006年规划到2015年，展望到2020年，对产业园的发展方向、产业经营链条的延伸做出了科学、合理的安排。
（二）积极论证、储备项目，实施项目招商，以商招商
一是积极论证、储备项目。紧紧围绕煤焦化工行业及相关产业，围绕拉伸产业链条，发展下游产品，论证了9个项目，其中投资亿元以上的项目7个，煤矸石烧结砖、煤焦油深加工项目正在建设中。
二是拓宽招商模式，实施项目招商。招商引资难的主要症结在于没有好的项目，我们在结合自身特点论证项目的基础上，通过襄城在线、襄城县商务网站进行项目发布，实施网上招商。目前，已与6家融资机构建立了联系，从而扩大了招商引资渠道。
三是利用现有企业优势，实施以商招商。丰富的资源，良好的发展环境，现有企业的勃勃生机，形成了强大的向心力。抓住平煤集团在平顶山发展空间受限的有利时机，积极谋求与其合作，成功把平煤集团吸引进来，为产业园的发展注入了强大的活力。
（三）强化服务，努力提升效能
成立了园区管委会，对企业入驻所需的各种手续，实行全程代理服务。这一做法从立项、规划、用地、建设、电力、注册登记、资质审查等有关手续，由管委会全程代理，极大地优化了服务环境，提高了办事效率，促进了项目建设进度。市重点项目首山焦化不到一年时间，就建成投产。龙兴达煤化工、福源、天诚、鸿泰鑫等洗煤企业也都先后建成投产。
积极解决企业生产过程中出现的问题。比如，宏源焦化厂提出解决排水及铁路道口管理问题后，管委会和相关乡镇就排水问题现场办公，及时进行了疏导。铁路道口管理问题，经多方协商，也迅速拿出了解决方案。 这些工作都给企业吃了“定心丸”，你看广西水泥砖机 。有效解除了他们的后顾之忧，使其安心经营，专治发展。
（四）完善配套政策
对符合循环经济要求、国家鼓励和优先发展的项目，在税收、土地等政策上给予优惠。为加快煤焦化循环经济产业园的发展和加大招商引资力度，县委、县政府出台了《关于发展壮大县域经济的若干意见》和《襄城县关于加快发展工业集聚区的意见》，在项目入驻、审批、建设方面实行联席办公制，进一步改进行政审批方式，简化了审批程序，提高了办事效率，在用地方面提供财政扶持，在税收方面提供利润分成，充分调动县直各单位、各乡镇的招商引资积极性。
四、下一步工作打算
2007年，将是我县煤焦化循环经济产业园发展最快的一年，也将是发展过程中最关键的一年。随着年初平煤集团加盟首山焦化，平顶山天宏焦化也随后跟进，园区呈现出了前所未有的发展势头。平煤集团计划投资11.6亿元，建设焦化二期工程和10万吨煤焦油、10万吨甲醇等项目。平顶山天宏焦化的3个投资规模都在亿元以上的粗苯加氢、顺酐、甲醇项目正在洽谈中。宏源焦化的捣固焦技术改造和粗苯、煤焦油项目都在建设中。以煤矸石为原料生产烧结砖的许昌金润新型建材项目已于3月9日开工建设。总投资近亿元的中国工程科学院工程热物理研究所利用焦炉尾气、煤焦油及粉态煤联合生产30万吨燃料油项目正在洽谈中。预计全年新上项目26个，总投资29亿元，增加值35亿元，销售收入突破100亿元，上交利税20亿元。
我们计划到2010年，入园企业达到100家以上，总产值达到200亿元，年利税达38.5亿元，可增加财政收入8亿元。到2015年，总产值达到350亿元，年利税达60亿元，可增加财政收入12亿元。把煤焦化循环经济产业园建设成为全国大型、河南一流的煤焦化产业基地。
为此，我们将重点做好以下几方面的工作：
(一)树立循环经济发展理念
要落实科学发展观,科学认识资源与经济社会发展的内在联系,彻底扭转重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延扩大、轻内涵发展,重眼前局部、轻长远全局的思想观念,切实改变片面追求GDP增长,忽视资源节约和可持续发展的倾向。要结合实际,理清发展思路,明确目标任务和工作重点,加大措施,全面推进各项工作。
(二)完善循环经济发展的经济政策
制定完善的发展循环经济政策措施,运用经济手段促进循环经济发展。对重大循环经济建设项目要优先核准或备案,优先列入重点项目计划;对发展循环经济过程中的重点工程和示范工程要优先实施,优先保障能源、水、土地等生产要素供应;发挥政府投资对社会资金的引导作用,积极落实国家促进节能、节水、资源综合利用及环保产业的税收优惠政策,调动企业发展循环经济的积极性。
加大对发展循环经济的资金投入。在积极申报利用国家对发展循环经济投入资金的同时，县财政也要拿出一定的匹配资金，向发展循环经济倾斜,优先支持循环经济试点企业和示范项目。
(三）集中培育发展大型企业集团，培植壮大主导产业
实施集团带动战略，依托现有企业，特别是首山焦化和宏源焦化等重点骨干企业，以产品为中心、市场为导向，以资产为纽带、配套协作关系为基础，优化资源配置，迅速扩大企业规模和提高生产水平，培育和发展一批主业突出、吸引力强的大公司企业集团，发挥规模效益，促进循环经济发展，形成比例合理，结构完善的产业链和产业群，以此推动工业污染的治理，使其尽快走上良性循环的轨道。通过3-5年的努力，把首山焦化建设成为年产值80亿元以上的企业，宏源焦化年产值达到50亿元的企业。
（四）以技术创新为重点，加大人才资源的开发
科技进步是经济增长方式的决定因素。因此，我们要制定引进人材和高新技术项目的优惠政策，鼓励企业加大技改的投资力度，不断提高现有的生产技术装备水平，尤其在国家产业政策的影响下，更要走内涵式的发展道路，避免低水平重复建设，要利用现有的企业土地、厂房、设施加快技术改造步伐，重点支持我县首山焦化集团、宏源焦化的技改和扩建，增加市场竞争力。同时，要不断调整产品结构，拉伸产业链条，瞄准市场，实现产品更新换代，提高市场占有率。
（五）加大循环经济发展步伐，实现可持续性工业化
襄城县煤焦化循环经济产业园正处在快速发展阶段，发展工业必须保护生态环境，注意自然资源的永久性利用。为此，要围绕“醇、炔、苯、油”四条主线通过链式开发，实现原料、产品互联、能量统筹利用，提高技术密集度和附加值，建立多联产能源化工系统。要建立资源节约型的工业生产体系，建立适合国情的环境保护与经济发展相统一的产业结构和消费结构，选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的工业发展方式。在项目建设中，坚持项目建设与环境保护同步规划、同步实施的方针，严格执行有利于环境保护和减轻环境污染的产业政策、技术政策，把襄城县循环经济产业园建设成为循环型新型煤化工产业基地。

二OO七年五月二十五日