———安居建区五年来发展略记

遂宁市安居区是国务院于2003年12月18号批准撤销遂宁市市中区设立的县级行政区，位于四川盆地中部，遂宁市西南，东挨重庆市，南邻内江市，西靠资阳市，北接中国死海大英县，处于成渝经济区的腹心地带。全区辖14个镇、7个乡，幅员面积1258平方公里，人口80万。建区以来，在省市各级领导的关心和督导下，在区委区府的正确领导下，在全区人民的共同努力下，安居广大干部群众一心一意某发展，聚精会神真搞建设，大力倡导忘记星期天、淡化节假日、工作倒计时的工作精神，奋力拼搏，开拓创新，翻开了全区经济社会快速发展的新篇章：城市面貌日新月异，工业发展强势开局，新农村建设亮点纷呈，旅游发展独具特色，社会事业蓬勃发展。一座“都市后花园、生态田园城”正在悄然崛起，美丽的安居正以它独特的发展魅力呈现出耀眼的光彩和动人的风姿。

一、城市面貌日新月异

2003年12月国务院一纸批文，安居镇变成安居区府所在地，1.2平方公里的小场镇，是典型的“县级区的牌子、农村场镇的底子”。当时有人曾断言，这里建不起一座城，理由是：安居现有场镇这么小，还不如原海地区的一个乡村规模，连有路灯的街道都没一条，而且周围一片荒芜的山坡地杂草丛生……可如今，踏上凤凰山远眺那洋溢着青春气息的安居城区，宽阔整洁的东西干道、凤凰大道遥遥伸向远方;一幢幢高楼大厦拔地而起，鳞次栉比;供不应求的商住楼盘让人眼花缭乱，目不暇接。这座崭新的小城，远去了惜日的荒凉，在经过漫长的期盼和等待后，好似一只浴火重生的凤凰，振起高飞的翅膀，飞翔在琼江这片希望的热土上。

（一）城市规划理念超前、标准高

建区一年，安居财政收入仅1980万元，“保吃饭”都难，拿什么搞建设？新城，不仅要建起来，还要建成功，成功的前提在于科学规划，区委区府一班人琢磨着。站在历史发展的高度和对人民群众负责的态度，在充分调查研究的基础上，区领导干部立足于安居生态植被完好、田园风光秀丽、规划区内有山有水的自然生态优势，紧扣都市人乐于亲近自然、返璞归真的心理需求，把城市定位于宜居、宜业、宜休闲的“生态田园都市”，并请四川省城乡规划设计研究院编制城市分区规划，8平方公里控制性详规通过审批并实施。随后又委托同济大学对新城近5平方公里范围进行城市设计，请北京一公司对新城景观进行战略规划。安居新城蓝图绘就花去近2年时间。其中，规划明确了城市主色调，即城市天际线的建筑风格统一规划、统一设计，同时机关业务用房建筑以组团形式推出。

（二） 城市发展格局合理

在城建布局上安居确定了打造“一个中心” ，构建“两个副中心”，发展“一轴”的城市发展格局。“ 一个中心”即集全区之力，优先做大做强安居镇，使之成为全区的行政中心、经济中心、文化中心，成为带动全区经济的龙头和对外影响的辐射点 。构建“两个副中心”即 西部副中心（拦江镇）和东部副中心（西眉、磨溪镇）。同时发展“一轴”：安居至遂宁一线将是安居未来区域发展的主轴，是安居田园都市的具体体现。

（三）融城发展战略

遂安快捷通道（机场路干道）打通以后，安居到遂宁的距离将缩短到16公里。依托遂宁，服务遂宁，融入遂宁，安居提出了融城发展战略。在融城发展战略中重点发展安居到遂宁的产业轴带，这条产业轴带是生态城市、休闲城市，田园都市的集中体现，是一条集聚安居城市和经济发展的交通轴、产业轴、旅游轴的复合发展轴，是集现代农业、旅游休闲、商贸物流等功能于一体的复合型发展区域。在这个轴带中重点打造两条各具特色的经济走廊：一条是以新农村示范带为重点的G318线“百里文明走廊”，二条是以遂安快捷通道为主轴的“现代服务产业走廊”。两带相互交错，相互融合发展，最终形成一条整体田园化、局部城市化的带状城市——田园都市。

（四）城市建设进展迅速

2004年12月 “两路一桥”工程破土动工，拉开了安居新城建设的宏伟序幕。三年时间，城市建设累计完成固定资产投资15亿元。安居大道、凤凰大道一期、琼江大桥、天一路生态堤、兴贸路、行政小区、商贸小区一期、安居育才中学、安居汽车站、安居新安人民医院、演化寺机械制造工业园、乌木厅食品工业园等工程相继建成，安居新城雏形初现，建成区面积也由建区时1.2方公里扩展到5.1方公里。 随着两路两桥工程、遂内高速公路连接线工程、凤凰大道二期工程、向家坝电子工业园、刘家坝纺织服装工业园、龙眼井化工业园、凤凰半岛开发工程等重大城市基础设施项目的开工建设，安居的城市区域将进一步的拓宽。2008年10月区委区府提出到2011年力争把安居建设成一座风格统一、环境优美、功能完善、生机蓬勃的生态田园城市，建成区面积8平方公里，常住人口约6万。

二、工业发展强势开局

安居作为一个新成区，经济要发展，关键在工业。建区之初安居的工业几乎是一片空白，在各项事业都处于起步阶段的艰难危急情况下，全区领导干部以紧迫的危机感和创业者的责任感，奋勇直前，追赶跨越，坚定不移地实施工业强区战略，使工业发展强势开局。

（一） 园区规划高起点

安居工业园区从无到有，工业集中发展区规划面积达12.8平方公里，地处安居新城东部，交通十分便捷。工业集中区紧邻国道318线，距遂宁市城区18公里，距规划中的遂内高速公路、遂内快速铁路300米。工业集中区辖五个工业园：演化寺机械汽配工业园、乌木厅食品工业园、向家坝电子工业园、刘家坝纺织服装工业园、龙眼井化工工业园。其中：演化寺机械汽配工业园主要培育发展节能环保成套机械和汽车零部件制造业；乌木厅食品工业园主要培育发展绿色、环保农副产品加工产业；向家坝电子工业园主要培育发展光电子、微电子、新材料、新能源等高新技术产业；刘家坝纺织服装工业园主要培育发展纺纱、织布和服装加工等产业，承接成都、重庆及沿海大城市纺织服装大企业大集团整体搬迁，重点发展精纺、高支高密、高档纺织产品和高档服装等产业；龙眼井化工工业园主要培育发展以天然气、盐卤为原料的化工产业，重点发展精细化工产业。

经过两年多的规划建设，工业集中发展区内演化寺机械汽配工业园和乌木厅食品工业园基础设施建设已基本完善，实现了水、电、气、路、桥、通信、光纤等“七通一平”，演化寺机械汽配工业园被确定为全省小企业创业基地，向家坝电子工业园、刘家坝纺织服装工业园、龙眼井化工工业园也开始启动建设。

（二）培育四大支柱产业

充分发挥安居比较优势，安居规划培育天然气化工工业、机械制造业、农产品精深加工业和纺织服装加工业等四大产业，构筑工业发展支柱。安居区内天然气资源储量十分丰富,磨溪气田是四川现在探明的三大气田之一，为了充分开发利用安居丰富的天然气、盐卤资源重点发展天然气化工业，打造川东北天燃气化工基地。

（三）培植优势骨干企业

工业要发展，没有骨干企业不行，安居领导干部以遂宁市华能机电有限公司 、遂宁市天食粮油有限公司、遂宁市开明食品有限公司、恒丰塑胶、遂宁市锦益棉麻有限公司 、遂宁市通发食品有限公司、遂宁市三家肉业有限公司、遂宁市大森林生态木业公司、兴发挡风玻璃厂等企业为骨干和30余家机砖企业为基础，培植优势骨干企业，加速安居企业发展。同时引导企业主动承接成渝大城市配套产业，为成渝大型制造企业当配角，有效整合资源，淘汰落后工艺和设备，提高技术含量和产品质量档次，向“专、精、特、新”方向发展，逐步做大做强制造业。

虽然和像射洪这样的工业强县比，我们的工业才刚刚起步，还有很大的差距，但经过这几年的努力，安居的工业开局良好，发展迅速，取得了可喜的成绩。我想随着上海泰禾投资的10万吨双甘磷工程的开工建设、四川天赋军安实业投资的20万吨聚氯乙烯工程、美丰集团投资的60万吨复合肥等重大工业项目的规划建设，安居的工业必将插上腾飞的翅膀。

三、“三农”工作亮点突出

安居地貌以浅丘平坝为主，气候宜人，四季分明。琼江河贯穿全境，全区地势平坦，土壤肥沃，适宜水稻、小麦、玉米等多种粮食作物，海椒、棉花、油料、麻竹笋、中药材等多种经济作物，苹果、柑桔、梨、桃等多种水果生产。安居区是农业大区，发展农业的条件不错，但农业生产方式比较粗放发，农业综合生产能力不强，广大干部群众结合安居实际决定走农业特色化和农业产业化的发展之路。

（一）大力推进新农村建设

安居区按照“集中成片、突出重点、形成特色、打造亮点”的基本思路大力推进新农村建设，重点发展G318线社会主义新农村示范带，玉西线传统农业提升带，遂渝高速公路两侧产业发展带……坐车从遂宁出发，沿318线经金家物流园，翻过鸡头寺垭口就来到了被省农建办作为典范在全省推广的安居区“社会主义新农村百里文明走廊”，一片欣欣向荣的景象依依呈现在眼前：色调统一、装饰一新的农家小院，高标准规划的现代化农田，成片载种的各种名优果树，修建整齐的种植大棚，规模化的现代养殖场……徜徉在黄峨故里生态博览园、松涛植物园，漫步在现代化生猪、肉牛养殖场，留恋在观音绣和蜀艺竹编艺术作坊……再细细品偿这里的农家小菜，真是别有一翻风味，每一处地方让人心旷神怡、留恋忘返，给人一种田园风光无限美的深切感慨。

（二）大力发展现代高效农业

安居努力推进农业产业化经营,大力发展现代高效农业。在长期的发展中形成了以黄金梨、沙田柚为特色的种植业，努力把安居建设为现代农业、绿色食品加工和生态礼品农业生产基地。政府牵线搭桥，引进龙头企业和回乡创业人才搞优质肉牛、生猪规模化、标准化、生态化、产业化养殖。引进四川美宁公司投资3.5亿元建设中国丘区牧场，西部最大的优质肉牛繁育中心和肉牛批发交易中心；实施“300万头生猪”工程，发展万头以上规模的养猪场20个。力争到2011年年出栏优质肉牛一万头，年出栏生猪300万头。

近日安居区以“改善条件、综合发展、民办公助、规范管理”为基本思路，以“集中连片、整村推进、三年一小片、五年一大片”建成高产、稳产农田区为指导思想，决定在国道318线玉丰镇鸡头寺村、金龟村租地约600亩建设现代农业综合示范区，以做给农民看的方式，带动农民积极投身现代农业的发展。该区规划为三个区，第一个区为无公害蘑菇—草莓示范片。在该示范区内，将新建无公害大棚蘑菇50亩，稻田蘑菇80亩，蘑菇收获结束后立即种植无公害草莓452亩。蘑菇、草莓既可加工生产罐头，又可鲜销；田边、地角及田坎、大棚之间栽植四季花卉及绿化林木等既可美化环境，又可销售盈利。第二个区为优质花卉果树示范区。在示范片的公路内侧沿线的路边、田边、地角，主要栽种朝鲜蓟花卉及杂柑新品种，朝鲜蓟属常绿多年生草本植物，一年开三次花，花期长达6个月，花既可加工罐头，也可观赏，年亩产值可达上万元。第三个区为休闲观光示范区。依托示范区内现有的堰塘面积30亩，将建设特色农家乐，配栽观赏花、果、林木，并与已有观光旅游场所融为一体，建成餐饮、娱乐、垂钓等观光旅游带，吸引城内居民到此品尝农家菜，体验农家生活。

（三）创设乡土人才超市

安居是农业大区，百分之七十的人口都是农民，长期以来，“想致富没门路，有了门路没技术，有了产品没销路”成了安居老百姓心中难以解开的“结”。尽管多年来各级政府部门深入开展送科技下乡活动，但由于种种原因，效果不是很明显；农民单家独户搞发展，又困于资金、技术、市场等问题，难以成功。而一大批有文化、懂技术、通信息的乡土人才却处于无用武之地 。在市、区有关部门的支持与指导下，乡土人才超市孕育而生。独具特色的“乡土科技人才超市”相继在横山，分水、西眉、玉丰、三家、白马、栏江、等乡镇红红火火地开展起来了。以农村的“土专家”、“田秀才”为主体的“乡土科技人才超市”把农民迫切需要的科学技术、市场信息、政策信息、产销服务等作为商品，分门别类摆在“超市”货柜上，并不断更新,由农民自由选择项目和种养殖技术。特别是利用赶场的日子，“超市”组织有关技术人员为群众答疑解惑，对在种养殖过程中出现的技术问题，包上门服务，做到随叫随到，及时解决，适当收取服务费用。乡土人才超市的开设既大大缩短了普通老百姓和市场的距离，大大增强了他们致富创收的能力，又使农村人才资源得到了有力的整合，有效发挥了乡土人才的潜力作用，。群众通过实地考察“超市”的种养殖基地，并在“土专家”、“田秀才”的具体帮助下尝到了甜头，逛“超市”花钱买技术、买信息的热情高涨，发展种养殖业的信心也更足了。

安居是农业大区，农业的发展关系全区经济社会发展大局，虽然我们是新区，但“三农”工作杂实推进、亮点纷呈、成绩喜人。

四、旅游发展独具特色

安居区旅游资源丰富，人文景观源远流长，辉煌灿烂，自然景观灵秀清新，别具一格。跑马滩卧佛风景区，有全国重点保护文物唐代卧佛，有雕刻精美的石刻艺术群。麻子滩、毗庐寺等景区碧波浩渺、鸟语花香、景色迷人，让人回味无穷，留恋忘返。 安居人文氛围浓厚，这里是享誉古今的女诗人黄娥的故乡。区委、区政府为了贯彻落实省委提出的“实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越”和市委提出的“商旅富市”战略，结合自身实际，高度重视旅游工作，组织相关部门实地调研和可行性论证，并多次召开专题会议研究旅游开发问题。

（一）重点打造新乡村旅游

基于安居区美丽的田园风光和完好的生态环境，安居推出以“美丽新安居、和谐城乡游”为主题新乡村旅游活动，打造乡村旅游。通过乡村旅游，把美丽的田园风光、秀丽的乡村景色、富有民俗风情的地方文化、特色鲜明的旅游商品，展现在游客面前，让他们在新乡村文化旅游中领略到和谐安居、生态安居、美丽安居、开放安居、发展安居的深刻含义。通过乡村旅游业的发展，也可以更好地展示安居的人文环境、社会环境、投资环境，扩大安居的影响力和吸引力，提升安居形象，提高对外开放水平。

同时围绕乡村旅游这一主题安居开辟了塘河村休闲度假游、蜀安科技园农业观光游、跑马滩观光休闲游、汇龙绿色果业生态游等8条旅游线路，大力发展生态休闲产业，深入挖掘“黄峨文化”和良好生态资源潜力，高起点开发旅游资源，打造“黄峨故里生态博览园”，努力把安居建设成为“川中休闲谷”。

（二）规划打造新的旅游亮点

安居的旅游资源丰富，但还没有形成强大的旅游市场，还有待好好的规划和开发，相关部门组织有关人员实地调研和可行性论证，并多次召开专题会议研究旅游开发问题，规划打造新的旅游亮点。

在玉丰镇、安居镇打造G318线玉丰—安居段特色生态走廊，建成高品味、高规格的星级农家乐园，行成遂宁城区休闲娱乐的延伸。在安居镇塘河村泉水湾生态休闲娱乐会展中心建成集生态、休闲娱乐、会展为一体的度假村，度假村处安居区城郊结合部，相邻318国道，风光秀丽，水电配套齐全，交通方便，打造品牌农家乐，建成遂宁人的后花园。

把东禅镇跑马滩——卧佛院风景区建成巴蜀农耕文化、佛教文化中心，供游客水上运动、会展、假日生态旅游的大型景区。景区规划5000亩。为遂宁市重点配套旅游景区开发，项目实施后将以独特的佛教文化、巴蜀农耕文化抢占旅游高点，潜力巨大。把白马镇麻子滩——毗庐寺——平宁国有林旅游区建成以平宁国有林生态旅游、毗庐寺佛教文化为中心，麻子滩水上运动休闲娱乐为主题的生态农业观光度假目的地，供游客水上运动、会展、假日生态旅游。景区规划用地亩。该旅游景点是川中独特的自然风景区，规划纳入了四川省第五条黄金旅游线景点，开发潜力巨大。

（三）大力发展旅游商品经济

近年来，随着安居区大力发展乡村旅游，全区旅游商品经济得到飞速发展。观音绣、竹编艺术、泥脚杆花生等旅游产品也展现出良好的发展前景。为进一步提高全区旅游商品开发水平，做大做强旅游商品品牌，在市、区旅游局的认真策划和统筹安排下，安居区观音绣、竹编艺术、泥脚杆花生、“遂州”牌黄金梨等产品被送展参加2007四川旅游纪念品设计大展暨四川大学生旅游艺术设计大展，其中旅游商品观音绣、竹编艺术从参赛的4000余件作品中脱颖而出，荣获金奖。

安居丰富的旅游资源为安居的旅游业增添了独特的吸引力和活力，安居旅游业的发展潜力巨大。

五、区位优势日趋明显

安居地处成渝经济圈的腹心地带，东挨重庆市，南临内江市，西靠资阳市，北接中国死海大英县，处于川东、川西、川南经济三角区的中心地带。国道318线穿境而过，遂渝快速铁路、遂渝高速公路，规划中的遂内高速公路、遂内快速铁路在区内交汇。随着G318线的改造和遂安快捷通道（机场路干道）的规划修建，安居将实施融城战略，重点发展安居到遂宁一线的城市和产业轴带，打造遂安快捷通道现代服务产业走廊和G318线社会主义新农村百里文明走廊，最终使安居与遂宁城区融为一体，真正成为遂宁的新辅城、副中心。安居的区位优势将日趋明显。

六、社会事业蓬勃发展

建区以来政府深入贯彻落实科学发展观和构建和谐平安安居为目标，大力发展社会事业,努力承接省科技下乡系列活动，大力发展广播电视、文化体育事业 ，大力实施“科教兴区”战略，优先发展教育和卫生事业。经过几年的不懈努力，安居的教育终于从丑小鸭变成了白天鹅，由大英卓筒井公司总投资1.2亿元精心打造的安居育才中学创造了安居教育史上的神话，现有师生7000多人。在2008的高考中以本科上线600多人、重点上线90人、2人被清华大学录取的优异成绩向新区人民作了最好的汇报。省重点职校——安居职中现有师生3000余人，以培养高素质的职业技术人才为己任，为社会各界输送了大量的有用之才。有家长高兴地说：现在好了，在家门口就可以享受到像城里一样优质的教育了。安居新安人民医院以优质的服务和较低的收费赢得了社会各界的高度赞许。正在修建的遂宁市民盟职业技术学校、安居小学，规划中的民德小学、特殊学校、安居区人民医院、中医院、妇幼保健院、社会福利中心、孤儿院等学校和事业机构必将为安居的发展增添新的活力。

安居——共和国最年轻的县级行政区，这里是一片孕育希望，充满活力的创业热土。现在安居正处在追赶跨越、富民强区的加速发展期和战略机遇期。在2008年10月16号闭幕的安居区二届人大三次会议上再次明确了把安居建设成“田园都市新典范、成渝经济快速区”的发展定位和打造成“生态田园城、产业聚集地、川中休闲谷、遂宁副中心”的发展目标。新的定位、新的目标、新的机遇、新的征程，安居的发展必将会翻开更新的一页。