榕政办〔2009〕118号

各县 ( 市 ) 区人民当局，市直各委、办、局（公司） :

　　《中华人民共和国城乡筹划法》 ( 以下简称《城乡筹划法》 ) 是关于城乡筹划、建树和解决的重要法律。它的颁布和实验，对切实验展城乡筹划对经济社会成长的引导和调控浸染，以及完美城乡筹划事变体制、机制具有重要意义。为全面贯彻落实《城乡筹划法》 , 进一步增强城乡筹划解决 , 促进我市经济社会科学成长、调和成长、先行成长，按照《福建省人民当局办公厅关于贯彻实验 < 中华人民共和国城乡筹划法 > 的多少意见》 ( 闽政办〔 2009 〕 17 号 ) 要求 , 经市当局研究 , 现团结我市现实，提出如下意见，请当真贯彻执行。

　　一、深入进修，普及宣传《城乡筹划法》

　　城乡筹划是当局调控都市建树与成长的根基本领。各级各部分要以贯彻落实国务院《关于支持福建省加速建树海峡西岸经济区的多少意见》为契机，加速推进中心城区、南北两翼、对象两片互动联动，进步统筹城乡和地区和谐成长程度。要深入进修《城乡筹划法》，精确掌握其精力实质和首要内容，做到知法懂法；要细密团结我市城乡筹划解决事变的现实，起劲组织筹划解决技强职员开展专题培训，进一步强化责恣意识，全力进步办理新环境新题目的手段；要通过电视、报刊、广播、收集、口号等载体，采纳召开座谈会、举行常识比赛等情势，在全市范畴内对《城乡筹划法》举办普及宣传 , 全力营造全社会配合进修遵守《城乡筹划法》的精采气氛。

　　二、加速修编，构建顺应福州科学成长先行的筹划系统

　　各县（市）区要凭证国务院《关于支持福建省加速建树海峡西岸经济区的多少意见》提出的总体要求、计谋定位、成长方针，进一步完美城镇系统筹划、都市总体筹划，做好近期建树筹划、具体筹划和其余专项筹划，构建科学公道、地区和谐、城乡包围、特色光鲜的筹划系统。要在依法抓好县（市）域城镇系统筹划、都市总体筹划和镇筹划、乡筹划的同时，凭证建树社会主义新农村的总体陈设，加速推进墟落筹划体例。

　　1 、尽快修编城镇总体筹划。各县（市）要按照《百姓经济和社会成长第十一个五年筹划》、《海峡西岸城镇群和谐成长筹划（ 2007-2020 ）》和《福建省垣镇系统筹划（ 2003-2020 ）》要求，凭证《都市筹划体例法》（ 2006 年），高出发点、高尺度组织体例新一轮城镇总体筹划。

　　《福州市都市总体筹划（ 2008-2020 ）》的体例事变要在 2009 年上半年完成，并启动报批措施。已着手修编都市总体筹划的连江、闽清、永泰、平潭等县的总体筹划报批事变要在 2009 年底前完成；其余县（市）也应按照现实环境，实时组织筹划修编，并在 2010 年底完陈筹划报批事变。

　　城镇总体筹划要增强对专项筹划的统筹与和谐，要增强指导都市基本办法、民众处事办法、地下空间开拓操作等建树运动，掩护天然和汗青文化遗产。

　　2 、加速近期建树筹划体例。尚未组织体例近期建树筹划（ 2006-2010 ）的县（市）要按照《城乡筹划法》、建树部《关于印发 < 近期建树筹划事变暂行步伐 > 、 < 都市筹划强制性内容暂行划定 > 的关照》（建规〔 2002 〕 218 号）的要求，在都市总体筹划的指导下，抓紧组织体例近期建树筹划，并按法定措施报批。

　　3 、进步节制性具体筹划的包围面。各级人民当局要把节制性具体筹划体例作为城乡筹划的一项重要事变来抓。要力图到 2009 年底节制性具体筹划包围近期筹划建树用地范畴，到 2010 年底实现建树地区全包围。节制性具体筹划未体例或未获核准的地区，筹划部分不得核发《建树项目选址意见书》，疆域部分不得果真出让土地。在 2010 年底前的过渡期内，对个体因节制性具体筹划暂未包围又确需建树的地区，要在审批前增强筹划论证，确保切合都市总体筹划、专项筹划等上条理筹划和响应技能划定的要求，并在建树进程中同步开展节制性具体筹划体例事变。

　　4 、增强村子筹划体例。各县（市）要按照当地域农村经济社会成长程度，凭证因时制宜的原则，尽快确定该当体例村子筹划的地区，切实开展村子筹划体例事变。体例村子筹划，要本着科学成长、节省用地、以工资本的原则 , 从农村现实出发，团结内地文化和天然资源 , 对生齿漫衍、土地操作、财富机关、情形掩护、基本办法举办综合筹划 , 确保村子筹划科学公道、特色光鲜。

　　5 、加速汗青文假名城、名镇、名村掩护筹划和优越近当代构筑掩护筹划的体例。《福州市汗青文假名城掩护筹划》体例事变应于 2009 年底前完成，并按法定措施上报审批。各县（市）、相干镇要加速汗青文假名镇、名村和优越近当代构筑掩护筹划的体例事变，确保在 2010 年 6 月之前完成。

　　三、依法行政，不绝进步城乡筹划解决程度

　　1 、增强筹划容许审批解决。城乡筹划解决事变是实验城乡筹划的要害环节。城乡筹划行政主管部分要当真推行《城乡筹划法》赋予的法定职责，依法核发《建树项目选址意见书》、《建树用地筹划容许证》、《建树工程筹划容许证》和《村子建树筹划容许证》。筹划区内的建树项目必需严酷实施 “ 一书三证 ” 的解决制度，并严酷凭证筹划核准的内容组织建树。任何单元和个人不得改变城乡筹划行政主管部分确定的筹划前提，确需改观的，必需按法定措施报批。严禁未批先建、少批多建或私自改变筹划前提。

　　2 、增强姑且建树筹划解决。各县（市）区应对城乡筹划区内的姑且建树开展专项整理事变，进一步增强对姑且建树的批后禁锢。对经核准但已过时的姑且建树，要责令建树单元或个人期限拆除；对未批先建的姑且建树，应责令建树单元或个人期限自行拆除，并依法予以行政赏罚。

　　3 、完美相干政策礼貌系统。各级各部分要凭证《城乡筹划法》的有关划定 , 团结我市现实，抓紧对现有的规章和类型性文件举办全面整理，起劲做好新法实验的跟尾事变。

　　4 、增强筹划实验的监视搜查。各县（市）要凭证《城乡筹划法》的有关划定，完美城乡筹划年度陈诉制度。各级人民当局每年必需依法向同级人大常委会陈诉城乡筹划的实验环境，自觉接管各级人大的监视；要强化上级当局、部分对下级当局、部分的监视搜查，依法更正错误容许；要成立城乡筹划行政问责制度，对违背城乡筹划作出行政容许的违法举动要依法追究责任；要实验 “ 阳光筹划 ” 工程，进一步完美城乡筹划公示、通告、听证等制度，扩大公家参加范畴，普及听取公家意见，自觉接管社会监视，使筹划的拟定和实验进程成为发扬民主、齐集民智、凝结人心的进程。

　　二 ○○ 九年六月八日

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