中华人民共和京城市房地产解决法（2007年批改）

按照2007年8月30日第十届世界人民代表大会常务委员会第二十九次集会会议

颁布时刻：2007-08-30 14:47发文单元：世界人民代表大会常务委员会

　　（1994年7月5日第八届世界人民代表大会常务委员会第八次集会会议通过　按照2007年8月30日第十届世界人民代表大会常务委员会第二十九次集会会议《关于修改〈中华人民共和京城市房地产解决法〉的抉择》批改）

　　目次

　　第一章　总则

　　第二章　房地产开拓用地

　　第一节　土地行使权出让

　　第二节　土地行使权划拨

　　第三章　房地产开拓

　　第四章　房地产买卖营业

　　第一节　一样平常划定

　　第二节　房地产转让

　　第三节　房地产抵押

　　第四节　房屋租赁

　　第五节　中介处事机构

　　第五章　房地产权属挂号解决

　　第六章　法律责任

　　第七章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了增强对都市房地产的解决，维护房地产市场秩序，保障房地产权力人的正当权益，促进房地财富的康健成长，拟定本法。

　　第二条　在中华人民共和京城市筹划区国有土地（以下简称国有土地）范畴内取得房地产开拓用地的土地行使权，从事房地产开拓、房地产买卖营业，实验房地产解决，该当遵守本法。

　　本法所称房屋，是指土地上的房屋等构筑物及修建物。

　　本法所称房地产开拓，是指在依据本法取得国有土地行使权的土地长举办基本办法、房屋建树的举动。

　　本法所称房地产买卖营业，包罗房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

　　第三条　国度依法实施国有土地有偿、有期限行使制度。可是，国度在本礼貌定的范畴内划拨国有土地行使权的除外。

　　第四条　国度按照社会、经济成长程度，扶持成长住民住宅建树，慢慢改进住民的栖身前提。

　　第五条　房地产权力人该当遵遵法律和行政礼貌，依法纳税。房地产权力人的正当权益受法律掩护，任何单元和个人不得加害。

　　第六条　为了民众好处的必要，国度可以征收国有土地上单元和个人的房屋，并依法给以拆迁赔偿，维护被征收人的正当权益；征收个人住宅的，还该当保障被征收人的栖身前提。详细步伐由国务院划定。

　　第七条　国务院建树行政主管部分、土地解决部分依照国务院划定的权柄分别，各司其职，亲近共同，解决世界房地产事变。

　　县级以上处所人民当局房产解决、土地解决部分的机构配置及其权柄由省、自治区、直辖市人民当局确定。

　　第二章　房地产开拓用地

　　第一节　土地行使权出让

　　第八条　土地行使权出让，是指国度将国有土地行使权（以下简称土地行使权）在必然年限内出让给土地行使者，由土地行使者向国度付出土地行使权出让金的举动。

　　第九条　都市筹划区内的集团全部的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的行使权方可有偿出让。

　　第十条　土地行使权出让，必需切合土地操作总体筹划、都市筹划和年度建树用地打算。

　　第十一条　县级以上处所人民当局出让土地行使权用于房地产开拓的，须按照省级以上人民当局下达的节制指标订定年度出让土地行使权总面积方案，凭证国务院划定，报国务院可能省级人民当局核准。

　　第十二条　土地行使权出让，由市、县人民当局有打算、有步调地举办。出让的每幅地块、用途、年限和其他前提，由市、县人民当局土地解决部分会同都市筹划、建树、房产解决部分配合制定方案，凭证国务院划定，报经有核准权的人民当局核准后，由市、县人民当局土地解决部分实验。

　　直辖市的县人民当局及其有关部分利用前款划定的权限，由直辖市人民当局划定。

　　第十三条　土地行使权出让，可以采纳拍卖、招标可能两边协议的方法。

　　贸易、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有前提的，必需采纳拍卖、招标方法；没有前提，不能采纳拍卖、招标方法的，可以采纳两边协议的方法。

　　采纳两边协议方法出让土地行使权的出让金不得低于按国度划定所确定的最低价。

　　第十四条　土地行使权出让最高年限由国务院划定。

　　第十五条　土地行使权出让，该当签署书面出让条约。

　　土地行使权出让条约由市、县人民当局土地解决部分与土地行使者签署。

　　第十六条　土地行使者必需凭证出让条约约定，付出土地行使权出让金；未凭证出让条约约定付出土地行使权出让金的，土地解决部分有权扫除条约，并可以哀求违约抵偿。

　　第十七条　土地行使者凭证出让条约约定付出土地行使权出让金的，市、县人民当局土地解决部分必需凭证出让条约约定，提供出让的土地；未凭证出让条约约定提供出让的土地的，土地行使者有权扫除条约，由土地解决部分返还土地行使权出让金，土地行使者并可以哀求违约抵偿。

　　第十八条　土地行使者必要改变土地行使权出让条约约定的土地用途的，必需取得出让方和市、县人民当局都市筹划行政主管部分的赞成，签署土地行使权出让条约改观协议可能从头签署土地行使权出让条约，响应调解土地行使权出让金。

　　第十九条　土地行使权出让金该当所有上缴财务，列入预算，用于都市基本办法建树和土地开拓。土地行使权出让金上缴和行使的详细步伐由国务院划定。

　　第二十条　国度对土地行使者依法取得的土地行使权，在出让条约约定的行使年限届满前不收回；在非凡环境下，按照社会民众好处的必要，可以依照法律措施提前收回，并按照土地行使者行使土地的现实年限和开拓土地的现实环境给以响应的赔偿。

　　第二十一条　土地行使权因土地灭失而终止。

　　第二十二条　土地行使权出让条约约定的行使年限届满，土地行使者必要继承行使土地的，该当至迟于届满前一年申请续期，除按照社会民众好处必要收回该幅土地的，该当予以核准。经核准准予续期的，该当从头签署土地行使权出让条约，依照划定付出土地行使权出让金。

　　土地行使权出让条约约定的行使年限届满，土地行使者未申请续期可能虽申请续期但依照前款划定未获核准的，土地行使权由国度无偿收回。

　　第二节　土地行使权划拨

　　第二十三条　土地行使权划拨，是指县级以上人民当局依法核准，在土地行使者缴纳赔偿、安放等用度后将该幅土地交付其行使，可能将土地行使权无偿交付给土地行使者行使的举动。

　　依照本礼貌定以划拨方法取得土地行使权的，除法律、行政礼貌还有划定外，没有行使限期的限定。

　　第二十四条　下列建树用地的土地行使权，确属必须的，可以由县级以上人民当局依法核准划拨：

　　（一）国度构造用地和军事用地；

　　（二）都市基本办法用地和公益奇迹用地；

　　（三）国度重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

　　（四）法律、行政礼貌划定的其他用地。

　　第三章　房地产开拓

　　第二十五条　房地产开拓必需严酷执行都市筹划，凭证经济效益、社会效益、情形效益雷同一的原则，实施全面筹划、公道机关、综合开拓、配套建树。

　　第二十六条　以出让方法取得土地行使权举办房地产开拓的，必需凭证土地行使权出让条约约定的土地用途、动工开拓限期开拓土地。高出出让条约约定的动工开拓日期满一年未动工开拓的，可以征收相等于土地行使权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开拓的，可以无偿收回土地行使权；可是，因不行抗力可能当局、当局有关部分的举动可能动工开拓必须的前期事变造成动工开拓迟延的除外。

　　第二十七条　房地产开拓项目标计划、施工，必需切合国度的有关尺度和类型。

　　房地产开拓项目完工，履历收及格后，方可交付行使。

　　第二十八条　依法取得的土地行使权，可以依照本法和有关法律、行政礼貌的划定，作价入股，合伙、相助开拓策划房地产。

　　第二十九条　国度采纳税收等方面的优惠法子勉励和扶持房地产开拓企业开拓建树住民住宅。

　　第三十条　房地产开拓企业是以营利为目标，从事房地产开拓和策划的企业。设立房地产开拓企业，该当具备下列前提：

　　（一）有本身的名称和组织机构；

　　（二）有牢靠的策划场合；

　　（三）有切合国务院划定的注册成本；

　　（四）有足够的专业技强职员；

　　（五）法律、行政礼貌划定的其他前提。

　　设立房地产开拓企业，该当向工商行政解决部分申请设立挂号。工商行政解决部分对切合本礼貌定前提的，该当予以挂号，发给业务执照；对不切合本礼貌定前提的，不予挂号。

　　设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开拓策划的，还该当执行公司法的有关划定。

　　房地产开拓企业在领取业务执照后的一个月内，该当到挂号构造地址地的县级以上处所人民当局划定的部分存案。

　　第三十一条　房地产开拓企业的注册成本与投资总额的比例该当切合国度有关划定。

　　房地产开拓企业分期开拓房地产的，分期投资额该当与项目局限相顺应，并凭证土地行使权出让条约的约定，定期投入资金，用于项目建树。

　　第四章　房地产买卖营业

　　第一节　一样平常划定

　　第三十二条　房地产转让、抵押时，房屋的全部权和该房屋占用范畴内的土地行使权同时转让、抵押。

　　第三十三条　基准地价、标定地价和种种房屋的重置价值该当按期确定并发布。详细步伐由国务院划定。

　　第三十四条　国度实施房地产价值评估制度。

　　房地产价值评估，该当遵循合理、公正、果真的原则，凭证国度划定的技能尺度和评估措施，以基准地价、标定地价和种种房屋的重置价值为基本，参照内地的市场价值举办评估。

　　第三十五条　国度实施房地产成交价值申报制度。

　　房地产权力人转让房地产，该当向县级以上处所人民当局划定的部分如实申报成交价，不得瞒报可能作不实的申报。

　　第三十六条　房地产转让、抵押，当事人该当依照本法第五章的划定治理权属挂号。

　　第二节　房地产转让

　　第三十七条　房地产转让，是指房地产权力人通过交易、赠与可能其他正当方法将其房地产转移给他人的举动。

　　第三十八条　下列房地产，不得转让：

　　（一）以出让方法取得土地行使权的，不切合本法第三十九条划定的前提的；

　　（二）司法构造和行政构造依法裁定、抉择查封可能以其他情势限定房地产权力的；

　　（三）依法收回土地行使权的；

　　（四）共有房地产，未经其他共有人书面赞成的；

　　（五）权属有争议的；

　　（六）未依法挂号领取权属证书的；

　　（七）法律、行政礼貌划定榨取转让的其他气象。

　　第三十九条　以出让方法取得土地行使权的，转让房地产时，该当切合下列前提：

　　（一）凭证出让条约约定已经付出所有土地行使权出让金，并取得土地行使权证书；

　　（二）凭证出让条约约定举办投资开拓，属于房屋建树工程的，完成开拓投资总额的百分之二十五以上，属于成片开拓土地的，形成工业用地可能其他建树用地前提。

　　转让房地产时房屋已经建成的，还该当持有房屋全部权证书。

　　第四十条　以划拨方法取得土地行使权的，转让房地产时，该当凭证国务院划定，报有核准权的人民当局审批。有核准权的人民当局准予转让的，该当由受让方治理土地行使权出让手续，并依照国度有关划定缴纳土地行使权出让金。

　　以划拨方法取得土地行使权的，转让房地产报批时，有核准权的人民当局凭证国务院划定抉择可以不治理土地行使权出让手续的，转让方该当凭证国务院划定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国度可能作其他处理赏罚。

　　第四十一条　房地产转让，该当签署书面转让条约，条约中该当载明土地行使权取得的方法。

　　第四十二条　房地产转让时，土地行使权出让条约载明的权力、任务随之转移。

　　第四十三条　以出让方法取得土地行使权的，转让房地产后，其土地行使权的行使年限为原土地行使权出让条约约定的行使年限减去原土地行使者已经行使年限后的剩余年限。

　　第四十四条　以出让方法取得土地行使权的，转让房地产后，受让人改变原土地行使权出让条约约定的土地用途的，必需取得原出让方和市、县人民当局都市筹划行政主管部分的赞成，签署土地行使权出让条约改观协议可能从头签署土地行使权出让条约，响应调解土地行使权出让金。

　　第四十五条　商品房预售，该当切合下列前提：

　　（一）已交付所有土地行使权出让金，取得土地行使权证书；

　　（二）持有建树工程筹划容许证；

　　（三）按提供预售的商品房计较，投入开拓建树的资金到达工程建树总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和完工交付日期；

　　（四）向县级以上人民当局房产解决部分担理预售挂号，取得商品房预售容许证明。

　　商品房预售人该当凭证国度有关划定将预售条约报县级以上人民当局房产解决部分和土地解决部分挂号存案。

　　商品房预售所得金钱，必需用于有关的工程建树。

　　第四十六条　商品房预售的，商品房预购人将购置的未完工的预售商品房再行转让的题目，由国务院划定。

　　第三节　房地产抵押

　　第四十七条　房地产抵押，是指抵押人以其正当的房地产以不转移占有的方法向抵押权人提供债务推行包管的举动。债务人不推行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

　　第四十八条　依法取得的房屋全部权连同该房屋占用范畴内的土地行使权，可以设定抵押权。

　　以出让方法取得的土地行使权，可以设定抵押权。

　　第四十九条　房地产抵押，该当凭土地行使权证书、房屋全部权证书治理。

　　第五十条　房地产抵押，抵押人和抵押权人该当签署书面抵押条约。

　　第五十一条　设定房地产抵押权的土地行使权是以划拨方法取得的，依法拍卖该房地产后，该当从拍卖所得的价款中缴纳相等于应缴纳的土地行使权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

　　第五十二条　房地产抵押条约签署后，土地上新增的房屋不属于抵押家产。必要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押家产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

　　第四节　房屋租赁

　　第五十三条　房屋租赁，是指房屋全部权人作为出租人将其房屋出租给承租人行使，由承租人向出租人付出租金的举动。

　　第五十四条　房屋租赁，出租人和承租人该当签署书面租赁条约，约定租赁限期、租赁用途、租赁价值、修缮责任等条款，以及两边的其他权力和任务，并向房产解决部分挂号存案。

　　第五十五条　住宅用房的租赁，该当执行国度和房屋地址都市人民当局划定的租赁政策。租用房屋从事出产、策划运动的，由租赁两边协商量定租金和其他租赁条款。

　　第五十六条　以营利为目标，房屋全部权人将以划拨方法取得行使权的国有土地上建成的房屋出租的，该当将租金中所含土地收益上缴国度。详细步伐由国务院划定。

　　第五节　中介处事机构

　　第五十七条　房地产中介处事机构包罗房地产咨询机构、房地产价值评估机构、房地产经纪机构等。

　　第五十八条　房地产中介处事机构该当具备下列前提：

　　（一）有本身的名称和组织机构；

　　（二）有牢靠的处事场合；

　　（三）有须要的家产和经费；

　　（四）有足够数目的专业职员；

　　（五）法律、行政礼貌划定的其他前提。

　　设立房地产中介处事机构，该当向工商行政解决部分申请设立挂号，领取业务执照后，方可开业。

　　第五十九条　国度实施房地产价值评估职员资格认证制度。

　　第五章　房地产权属挂号解决

　　第六十条　国度实施土地行使权和房屋全部权挂号发证制度。

　　第六十一条　以出让可能划拨方法取得土地行使权，该当向县级以上处所人民当局土地解决部分申请挂号，经县级以上处所人民当局土地解决部分核实，由同级人民当局揭晓土地行使权证书。

　　在依法取得的房地产开拓用地上建成房屋的，该当凭土地行使权证书向县级以上处所人民当局房产解决部分申请挂号，由县级以上处所人民当局房产解决部分核实并揭晓房屋全部权证书。

　　房地产转让可能改观时，该当向县级以上处所人民当局房产解决部分申请房产改观挂号，并凭改观后的房屋全部权证书向同级人民当局土地解决部分申请土地行使权改观挂号，经同级人民当局土地解决部分核实，由同级人民当局改换可能变动土地行使权证书。

　　法律还有划定的，依照有关法律的划定治理。

　　第六十二条　房地产抵押时，该当向县级以上处所人民当局划定的部分担理抵押挂号。

　　因处分抵押房地产而取得土地行使权和房屋全部权的，该当依照本章划定治理过户挂号。

　　第六十三条　经省、自治区、直辖市人民当局确定，县级以上处所人民当局由一个部分同一认真房产解决和土地解决事变的，可以建造、揭晓同一的房地产权证书，依照本法第六十一条的划定，将房屋的全部权和该房屋占用范畴内的土地行使权简直认和改观，别离载入房地产权证书。

　　第六章　法律责任

　　第六十四条　违背本法第十一条、第十二条的划定，私自核准出让可能私自出让土地行使权用于房地产开拓的，由上级构造可能地址单元给以有关责任职员行政处分。

　　第六十五条　违背本法第三十条的划定，未取得业务执照私自从事房地产开拓营业的，由县级以上人民当局工商行政解决部分责令遏制房地产开拓营业运动，充公违法所得，可以并赏罚款。

　　第六十六条　违背本法第三十九条第一款的划定转让土地行使权的，由县级以上人民当局土地解决部分充公违法所得，可以并赏罚款。

　　第六十七条　违背本法第四十条第一款的划定转让房地产的，由县级以上人民当局土地解决部分责令缴纳土地行使权出让金，充公违法所得，可以并赏罚款。

　　第六十八条　违背本法第四十五条第一款的划定预售商品房的，由县级以上人民当局房产解决部分责令遏制预售运动，充公违法所得，可以并赏罚款。

　　第六十九条　违背本法第五十八条的划定，未取得业务执照私自从事房地产中介处奇迹务的，由县级以上人民当局工商行政解决部分责令遏制房地产中介处奇迹务运动，充公违法所得，可以并赏罚款。

　　第七十条　没有法律、礼貌的依据，向房地产开拓企业收费的，上级构造该当责令退回所收取的钱款；情节严峻的，由上级构造可能地址单元给以直接责任职员行政处分。

　　第七十一条　房产解决部分、土地解决部分事恋职员玩忽职守、滥用权柄，组成犯法的，依法追究刑事责任；不组成犯法的，给以行政处分。

　　房产解决部分、土地解决部分事恋职员操作职务上的便利，索取他人财物，可能犯科收受他人财物为他人谋取好处，组成犯法的，依照惩办贪污罪行贿罪的增补划定追究刑事责任；不组成犯法的，给以行政处分。

　　第七章　附则

　　第七十二条　在都市筹划区外的国有土地范畴内取得房地产开拓用地的土地行使权，从事房地产开拓、买卖营业运动以及实验房地产解决，参照本法执行。

　　第七十三条　本法自1995年1月1日起施行。

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