《刑法》增设组织领导传销罪更有利于打击传销犯罪

近日，全国人大常委会法工委刑法室副主任黄太云表示，在《刑法》中对组织、领导传销活动的犯罪作出专门规定，更有利于打击传销犯罪活动。
当前，以“拉人头”、收取“入门费”等方式组织的传销违法犯罪活动，严重扰乱社会秩序，危害严重。以前的司法实践中，对这类案件主要是根据实施传销犯罪的不同情况，分别按照非法经营罪、诈骗罪、集资诈骗罪等犯罪追究刑事责任。事实上非法传销罪。“拉人头”式传销欺骗他人发展人员或者交纳一定费用取得入门资格，既没有商品，也不提供服务，不存在真实的交易标的和“经营活动”，难以适用非法经营罪等罪名进行打击，给查处和审判工作带来困难。
黄太云认为，《刑法修正案（七）》对以“拉人头”、收取“入门费”等方式组织的传销违法犯罪活动特征作了比较概括的规定，执法办案人员要仔细把握：以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以交纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，是传销组织诱骗他人取得传销资格经常采用的一种引诱方式和程序；按照一定顺序组成层级，是传销的组织结构特点；直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，是传销组织计酬方式的特点；骗取财物，是传销活动的最本质特征。准确认定传销犯罪对于正确适用该条文意义重大。
《刑法修正案（七）》将传销活动的组织者、领导者作为组织领导传销罪的犯罪主体和打击的重点，对此，黄太云表示，对于一般的传销参与人员，可采取行政处罚和教育相结合的措施。这不但有利于彻底瓦解、摧毁传销组织，而且打击范围也不会过大。
黄太云强调，“传销活动的组织者、领导者”是指策划、发起、设立、指挥传销组织，或者对传销组织的活动进行策划、决策、指挥、协调，在传销组织的层级结构中居于最核心的地位，对传销组织的运转起关键作用的极少数人员。他们既可能直接出面领导传销组织活动，也可能在幕后策划、指使。
黄太云认为，传销属于以骗取财物为目的的贪利性犯罪，《刑法修正案（七）》对此作了并处罚金刑的规定，即对于构成本罪的，均应处以罚金。关于“情节严重”的规定，应从行为人组织、领导传销活动涉案的财物金额，诱骗、发展参与传销人员数量，给他人造成财产损失的数额或者造成其他后果的情况，以及传销活动影响社会秩序的程度等方面考虑。
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