目前，关于刑法要增设“传销罪”的信息引起了很多人关注。

“罪”是会意字，本义是作恶或犯法的行为。罪刑法定原则的基本含义是：“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”。可见罪和法是紧密相关的。那么，“传销”行为的“作恶”和“犯法”触犯了哪条法律条文？显而易见是违背了《禁止传销条例》。但作为行政法规的条例是作为管理的准则还是法律的规范？

“法”也是会意字，古写作“灋”，灋,刑也。从“水”,表示法律、法度公平如水；从“廌”(zhì),即解廌,神话传说中的一种与鹿和牛类似的神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。在古代人们将它作为断案的工具，每当办案时出现多个嫌疑人的时候，人们通常把它放出来，它如果用犄角顶谁，谁就是罪犯。

佛教术语称“能持自相故名为法”。意即凡具有质的规定性，并为人们所认识的一切事物和现象，就称为法。可见，法的规定首先来自于人们对行为的认识。

人们怎样认识“传销”行为呢？

有必要学习一下世界直销联盟讨论报告对传销的定义和解释。

直销业有各种不同的组织架构与奖金制度，多层次传销只是其中之一。多层次传销的最佳定义是一种直销奖金制度。多层次传销制度是直销业中很重要的一种行销手法，又称为「网路行销」、「结构行销」或「多层次直销」。此一制度行之有年，已证明是能够成功而有效地将产品与服务直接销售给消费者、并使独立销售人员或直销商获得利润的方法。

直销人员有两种取得奖金的基本方法：

第一，直销人员可以经由销售产品及服务给消费者而获得零售奖金；

第二，他们可以自直属下线的销售额或购买额中赚取佣金，也可自直属下线之再下线组

织的总销售额中赚取佣金。

世界直销联盟的这种解释是对培训劳动的认可，可以作为团队计奖也是按劳取酬的理论依据。

因此，多层次传销提供直销人员独立创业的机会，不但销售产品及服务给消费者，也发展及训练下线组织从事直销事业。多层次传销跟所有形式的直销一样，对市场具有庞大的实质利益。多层次传销能提供机会给就业市场中无数受到忽视、或能力未获充分发挥的人士，使其能藉由这种简单而成本低廉的方式，学习基本的商业及经营技巧。事实上，任何人都能藉由有弹性的直销方式来增加收入。除此之外，销售独特或创新产品或服务的公司，也能藉由直销来切入市场，而不需支付庞大的广告媒体费用，或是在零售商店中竞争上架面积。多层次传销是一种极受欢迎的零售方法，在全球各地都正在蓬勃发展。

消费者和经销商两者角色可以随个人对产品的认识而转换，这是传销的基础。传销者只有自己先使用产品，才能了解产品的优缺点，才有资格分享，宣传才有信服力。世界直销联盟支持想销售先消费的行为，符合己所不欲勿施于人的文化观点。

正如世界直销商德约法所示，世界直销联盟在商德约法中明列上述特色，显示其支持符合商德的行为。世界直销联盟强力支持制定与世界直销商德约法一致的法律，将合法的多层次传销机会，和假借多层次传销之名、行诈欺之实的商业行为，清楚地划分开来。世界直销联盟支持立法，严禁老鼠会及金字塔式销售等诈骗行为，同时定出明确的定义，让执法人员能明辨不法的销售行为，认清合法的多层次传销的机会。世界直销联盟相信，唯有在能让小型企业蓬勃发展的合法管理环境下，直销、包括多层次传销在内，所带给消费者与市场的利益才能充分发挥。

中国政府的两个条例又是如何定义和解释传销的呢？

《禁止传销条例》第七条 下列行为，属于传销行为：

（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；

（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；

（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

《禁止传销条例》第一条 为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，制定本条例。

题目已经点明，禁止传销！

世界直销联盟认为多层次传销制度是直销业中的一种行销手法和制度，在世界直销联盟讨论报告中，定义传销为制度、方法；并认为是经过时间和实践检验的销售获利的方法。

中国政府《禁止传销条例》定义传销为行为。并且人为硬性把“传销”同“直销”分离，不认为传销属于直销业。这是重大的分歧。

方法、制度是抽象的，行为是具体的。方法、制度是中性的，方法、制度无罪，团队计酬多层次计奖不是错误，但因为现在有了《禁止传销条例》，再在中国操作、应用这种方案就违法！

不同的理解造成不同的结果。

世界直销联盟的报告旨在阐述多层次传销的意义及优点。中国《禁止传销条例》重点防止传销的负面影响和危害。这是从两个方面看同一个事情，得出不同的结论和结果，从而导致不同的政策。

世界直销联盟强调，“直销提供了全球数百万人赚钱的机会，让这些人都能达到转换职场跑道、获得弹性工作时间、脱离社会救助计划，或以小资本或不需投资就能成功经营小生意的目的”。（经营小生意，脱离社会救助计划和直销公司宣传发大财、辛苦一阵子享福一辈子的说法有着天壤之别）

世界直销联盟的另一个重要观点，直销是直销业者的个人行为，直销公司在直销业反而是从属地位，这是原则和关键的问题。直销商德约法保护的是直销员和消费者权益，约束和监督的是直销公司，只有不肖业者才会受到打击。强调道德和自律，遵守直销商德约法是直销公司必须的责任。

世界直销联盟点明了一个重要条件，“直销的力量在于其在自由市场体制中拥有独立、服务消费者、致力创业成长的传统”，直销模式在自由市场体制中才能更好地发挥。应用环境的影响不可忽视。世界直销联盟一再强调环境对直销模式的影响，自由市场体制加上合法管理环境，才能充分发挥直销优势。更重要的，明确了对小型企业的态度。支持小型企业运用直销模式蓬勃发展。

直销是个新型的营销模式，不仅提供了消费者便利的高品质产品，造福了广大的消费者，也提供了另一种充满活力、充满生气、迅速扩张的销售管道，强化了经济体系中的零售通路架构，更重要的是一种个人创业机会。世界直销联盟支持直销，主要基点认为直销业是小型企业蓬勃发展和个人创业的工具。这和西方崇尚个人自由，反对垄断经营的宗旨分不开。因为，如果弱化了个人创业的机会，垄断企业凭借资金优势会产生更大的贫富悬殊机会，对社会发展更不利。所以，除了利用直销商德约法监管之外，更强调宣传、教育、普及，让大家了解什么是直销、传销和利用传销模式进行非法敛财活动的金字塔式销售法。尽管直销中的多层次传销方法存在着被不法分子利用形成金字塔式销售组织骗取消费者钱财的弊端，但世界直销联盟认为，通过普及宣传、严格监管，可以达到正确运用直销模式的目的。世界直销联盟反对老鼠会和金字塔式的销售模式的原因,是因为这样的运作会影响直销的信誉，危害直销模式的正常发展，可以看出对待一个销售模式的良苦用心。

中国的《直销管理条例》的规范行为、加强监管、保护消费者合法权益都与直销商德约法一致。但是，直销员的权益怎么保护？谁来保护？用什么保护？社会公共利益和个人利益的关系如何看待和对待？这些都存在区别和不同的细节。认清、区别对待和禁止，是截然不同的态度。

在对待传销模式或者说团队计酬这个问题上，中国政府同世界直销联盟虽然存在很大的分歧差异，但只是具体方法的不同，并非根本立场的不同。世界直销商德约法为直销业自律的办法，并非法律，但遵守此约法所需的道德行为标准往往还高于国家法律的要求。遵守直销商德约法是每一家直销公司的责任。因此，反对利用传销模式进行非法敛财活动是世界直销联盟和世界直销商德约法的基本立场。至于如何具体实施贯彻这个基本方针，各国有各国的国情。就像全世界都支持妇女解放运动，但同样要遵守阿拉伯国家妇女出外要蒙面的习俗和法律，是一个道理。在现在中国国民道德行为自律不能达到一定水平的时候，借助法律强化自律，推动世界直销联盟和世界直销约法的基本立场，体现了中国政府的务实态度。同时也表露出，根据中国的国情，中国政府认为直销模式现在不适合，不喜欢现在推广直销模式，这一点应该引起高度注意和重视。中国政府当前的高入门费，保证金制度明显传达了政府意图，暂时不考虑小型企业发展和利用这个模式，因此不支持、不喜欢企业运用这种模式。这是出发点不同的重要区别。

也许有人认为，根据中国国情，因为不是完全的自由市场体制，缺乏完善的法制管理环境，更由于道德诚信的软弱无力，中小企业如果运用直销模式，可能会蓬勃发展但很难保证健康成长。所以，才无奈出台和世界直销联盟、世界直销商德约法不一致的条例。

为什么利用传销模式进行非法敛财活动，在法制健全的社会和国家根本无法生存？为什么在中国却泛滥成灾？这才是问题的根源和关键！

直销公司作为企业，希望通过直销模式追求更高利润，这是人之常情。甚至非法组织妄图利用这个模式组织骗局敛财，也是社会现象，无可厚非。但是，不顾长远只管眼前，逐利忘义，片面宣传夸大误导，不仅违背了直销商德约法，不符合世界直销联盟精神，更违背中国的传统文化道德。

直销是人的事业，因此，人的思维是影响直销事业发展的关键要素。直销模式是传统的管理、营销理论基础上的创新发展，世界直销联盟的立场、态度、做法都是本着保护、发展来进行的。中国的社会发展存在着和西方的差距，发展中国家都存在这个事实，对新的理论和事物不可能同时一致接受，未免正确的东西被错误地运用甚至错误地管理。因此，正确地、全面地、客观地引进、介绍传播新思想、新事物才是正确的态度。

可见，《禁止传销条例》的出台完全是管理者对这个事物自身认识水平的结果。从上面信息可以看出，多层次计酬奖金方案只是方法工具，传销行为只是对工具的具体运用，传销是法不是罪，运用工具和方法产生的罪恶行为根源在个别人不在工具和方法。

正是因为对“传销”理解的偏差，才导致了无法执行的《禁止传销条例》的出台，如果我们不认真总结反省，以这样的条例为前提,在刑法上再增设“传销罪”，势必造成无法执行的尴尬局面和结果。关于这一点，本人在《传销罪，先别乱定》、《动机好，方法不对头，也会把事情办坏》文章中已经阐述，不再重复。

全国人大法律委员会委员周光权，是这样解读目前正在接受审议的刑法修正案的，“这次刑法修正案的一大特点，是充分利用刑法，保障公民的人身权利。”在他看来，对刑法这样的基本法进行修改“应该放慢步伐，增设新罪的趋势不应该加快”。有一些新的犯罪行为，只要法官能够合理地解释现在的刑法，都是能够按照现行法律处理的。因此，解决问题的关键还是提高现在司法人员的法律运用技术和解释能力。法律上对某些行为其实已经有了规定，需要法官去寻找这些规定，并把规定用足；如果司法技术无法解决问题，那么可以求助于司法解释或者立法解释；如果还是没有办法，这个时候再考虑是否增设新罪。

那么，准备增设的“传销罪”是否符合这一精神呢？

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