市委副书记解维俊（中），副市长、牡丹区委书记刘传谨（右）到牡丹区宋庄村慰问优抚对象孙洪奎（左）

    一枝一叶总关情，扶困救危促和谐。每一个低保家庭的柴米油盐，每一个五保老人的冷暖起居，每一个优抚对象的优待抚恤，每一个流浪儿童的生命安全，都挂念在牡丹区民政人的心上。
　　初到牡丹区民政局采访，见到工作人员对前来办事的群众态度和蔼，婚姻登记、社会救助、社会团体登记、优抚双拥、福彩慈善等各科室的工作紧张有序。一头连着“民”,一头连着“政”,民政工作承担着社会保障、社会建设、社会管理、公共服务等基础性工作,是惠及百姓、为民解困的民生工程。经过一番座谈与实地采访，记者不仅对民政工作的纷繁复杂有了了解，也对民政人员带着一颗颗真心爱心、饱含深情所做的一件件扶危济困的事所感动。牡丹区民政工作人员用实际行动书写了一曲又一曲荡气回肠的人间大爱，把党和政府的关怀与温情传递到辖区的每个角落里，把一切为了民生、一切为了发展，诠释得淋漓尽致。
克难之弦：“应急民政”保民生
　　民政无小事，服务无极限，要敬民、爱民、畏民，把为民服务的因子融入我们的大脑和血液，变成自觉的意识和行动，切实增进与群众的感情。
　　——牡丹区民政局局长吴进岭
　　时间回到2013年10月12日晚，一辆汽车急速驶向河南中医学院第一附属医院,车上所有人都难掩焦急。尿毒症女孩李美娜终于等到合适的肾源,而车上就装着为美娜换肾的救命钱。
　　考研刚进中科院面试,就查出患了尿毒症,2013年1月,一纸诊断书让牡丹区王浩屯镇水牛李村李美娜的梦想戛然而止。
　　半年的时间里，家人辗转河南、河北、北京为她寻找肾源，终于在10月11日找到了合适肾源。
　　对于这次救命的机会,全家都异常紧张,希望美娜能重获健康,但是几十万元的手术费对于一个农村家庭而言简直是个天文数字。
　　转折的出现让所有人惊喜万分。
　　10月12日8时许,牡丹区民政局局长、党组书记吴进岭接到李美娜的求助电话,得知李美娜急需钱换肾的消息后,立即将情况向牡丹区主要负责人进行了汇报,及时组织爱心企业家举行爱心救助座谈会，共为李美娜筹集善款35万元。21时30分,善款被顺利送到医院,美娜的父亲激动得热泪盈眶。经过两个多小时的漫长等待,美娜不负所有人的期望,移植手术顺利成功……
　　帮助李美娜只是牡丹区民政部门帮助弱势群体解决实际困难的一个实例，每年像李美娜一样得到民政部门救助的不胜枚举。多年来，牡丹区民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，将健全城乡社会救助体系建设作为一件大事常抓不懈，努力提高社会救助水平，切实为弱势群体撑起一片蓝天。
　　翻开牡丹区民政救助台账，一串串实在的数字恰似一个个跳动的音符，谱写了一曲曲令人难以忘怀却又荡气回肠的大爱赞歌。
　　2013年，牡丹区共救助城乡困难群众1147人，共发放救助金553万元；
　　2013年，财政拨入孤儿生活补助款469.1万元。上半年对523人，足额发放生活补助费225.94万元；下半年对521名孤儿足额发放基本生活费 221.98万元，共计447.92万元；
　　2013年，城市低保标准由280元提高至350元，人均月补差由170元提高至210元；全区共保障城市低保对象6341户、11653人，共发放保障金2936.5万元；
　　2013年，农村低保标准由1800元提高至2000元，人均月补差由100元提高至110元；共保障农村低保对象24381户、42106人，共发放保障金5558万元；
　　2013年，对城市低保对象分别按照每人600元标准发放取暖补贴和500元的标准发放了物价补贴，共发放补助金1281.8万 元 ；农村低保对象按照每人150元的标准，发放取暖补贴631.6万元。
负重之弦：“普惠民政”载民生
　　始终把关注弱势群体生活、着力改善民生，为广大人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务，作为社会稳定和经济发展的出发点和落脚点，用实际行动把民政人的深情传递到城镇乡村农户，把党和政府的温暖传送到每一个角落。
　　——牡丹区民政局局长吴进岭
　　城乡困难群众医疗救助结算以后更方便了。据了解，为简化医疗救助程序,方便快捷地为医疗救助对象提供救助服务,从2012年12月，牡丹区实施城乡医疗救助与新农合,城镇居民、职工医疗保险补偿同步结算的“一站式”即时结算服务。
　　“一站式”即时结算医疗救助模式是指由区民政局在区定点医院及乡镇(街道)卫生院设立医疗救助窗口,在“新农合或城镇职工(居民)基本医疗保险信息系统”基础上,建立“菏泽市城乡医疗救助管理系统”,两套系统联网并行,实现医疗救助对象可以享受医疗救助与农保、医保报销同步结算的快捷服务。
　　“我做心脏手术总共花了38万元，按照规定，纳入补偿34万元，新农合、人寿大病保险报销之后，个人剩余负担的11.2万元，区民政局又依据大病医疗救助政策规定执行了最高救助额5万元，并及时地发放到我的手中，这样一来，我本人最终负担的医疗费用就不多啦，真是想不到！太感谢了！”这份感激之情来自于牡丹区高庄镇李庄村67岁农民李金最。大病医疗救助政策像是冬日的阳光温暖了这位无助的老人。
　　民生为重、民生为先。牡丹区民政局时刻牢记“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨不动摇，始终把保障和改善民生作为首要任务和第一责任，着力推进民生政策的完善和落实，让更多困难群众感受到了党和政府的温暖。
　　2013年，牡丹区修订完善了《牡丹区城乡医疗救助办法》，把医疗救助和资助城乡困难居民参保参合结合起来。随之而来的是一系列普惠政策的落实……
　　——扩大了救助范围，由以往对城乡低保对象、农村五保对象的救助，扩大到对因病花费较大造成临时困难的其他城乡困难居民的救助；
　　——提高了救助封顶线，城乡低保对象、农村五保对象救助封顶线由每人每年累计不超过10000元提高到30000元，并在不突破年度最高救助限额的同时，按照城乡困难居民自费部分75%比例进行救助；
　　——对花费3万元以上的城乡低保户、农村五保户及个人承担部分在5万元以上的城乡困难居民进行再次救助；
　　——开展特定病种的专项救助，提高了对儿童先心病、儿童白血病、尿毒症等20种重特大疾病专项救助力度，个人负担部分各档提高10%；
　　——投入36.18万元，按照每人10元的标准资助农村低保对象参加新农合，投入80.136万元，按照每人140元标准，资助省、市属城市低保对象5724人参加医疗保险。
　　——全国第一家对农村居民亡故后火化费全部免除，实行殡葬惠民，年投入资金300多万元。
　　——全区五保对象共有农村五保对象3752人，不断提高五保对象供养标准，现集中和分散供养标准分别提高至每人每年3800元和2800元。
　　——投资1100万元，对李村、高庄和吕陵3个乡镇敬老院进行了迁址新建；投资近1000万元对其余9处敬老院进行了改扩建，年内全部改造完毕。为进一步搞好五保集中供养工作，又规划建设了马岭岗、小留、吴店、胡集和沙土5个中心敬老院，规划总建筑面积25000平方米，总投资2500万元，可容纳1800人入住。目前胡集、马岭岗、沙土三个中心敬老院已经全部完工并正式入住；小留、吴店两个中心敬老院主体已完工。现全区17处农村敬老院全部达到省等级管理标准，9处达到省一级标准，其中7处通过了国家三星级标准验收。
维稳之弦：鱼水情深谱新曲
　　双拥工作是我党我军和我国人民的光荣传统，是巩固国防、增强部队战斗力的坚强后盾。我们要把双拥工作放在与中心工作同等重要的位置来谋划。
　　——牡丹区民政局局长吴进岭
　　1月22日下午，生建机械厂武警活动室里，气氛异常热烈。由牡丹区民政局联合民营企业家拥军协会共同组织成立的拥军公益放映队首映式在这里举行。四五十名武警官兵在这里欣赏到了《建国伟业》等震撼人心的大片。
　　“感谢大家给我们武警官兵送来的温暖和祝福，我们将恪守责任，为维护菏泽稳定贡献力量！”牡丹区武装部政委赵绍增的感激之情溢于言表。
　　据了解，牡丹区民营企业家拥军协会将在每年免费向区内退伍军人、军人家属进行200场次的公益电影放映，以丰富其精神文化生活。
　　人民视军队如长城，视军人为子弟；军人视雄关如故乡，视人民为亲人。牡丹区是一方有着“双拥”优良传统的土地，广大军民在经济建设、文明建设、维护国家安全、抗御自然灾害中并肩战斗，这里的每一寸土地无不传颂着一曲曲军爱民、民拥军的时代凯歌。
　　作为军民共建牵头单位，近年来，牡丹区民政局不断推进 “双拥优抚工作机制、内容和方式创新，全力推动“双拥优抚工作上台阶，以“双拥共建”促牡丹区经济社会又好又快发展，社会和谐稳定。
　　积极安置退伍军人，保证退役士兵劳有其工：退役士兵安置，是双拥工作的重要内容，是保证部队稳定的政治任务。牡丹区民政局积极扶持城镇退役士兵自谋职业，引导他们认清形势、转变观念，勇于走向自我创业的道路。经过努力，2013年已有90名退役士兵选择了自谋职业，共发放自谋职业补偿金260万元，自谋职业率达到40%。与此同时，该局通过免费培训和贴补培训两种方式，对退役士兵和转业士官进行培训，开设更多专业，让他们更好地掌握专业技能，适应社会需求。2013年，共培训退役士兵和转业士官350人次。
　　落实义务兵优待政策，保证义务兵家庭优待金及时足额发放：为改变以往的义务兵家庭优待金标准低、不统一等现象，从2011年开始，义务兵家庭优待金统一由民政局发放，一般部队服役义务兵家庭优待金从3000元增长到8325元，驻疆驻藏部队服役义务兵家庭优待金从5000元增长到12487元，三年来，牡丹区民政局多方筹集资金，及时与武装部门协调，认真核对优待金发放名单，保证在“八一”前采取“一卡通”形式及时发放到位，仅2013年，牡丹区民政局就为1124个义务兵家庭发放优待金961万元，极大激发了广大适龄青年参军入伍的积极性，为加强国防建设发挥了积极作用。
　　多渠道积极筹集资金，重点帮扶“三老”优抚对象住房难问题：牡丹区民政局为消除区重点优抚对象无房住、住危房现象，积极筹集资金，从2003年开始，坚持连续11年做好“三老”优抚对象危房改造工作。11年来，牡丹区民政局总筹集资金1550万元，为895户“三老”优抚对象新建房屋2725间，为372户修缮房屋1441间，较好地解决了我区“三老”优抚对象住房难问题。
　　完善重点优抚对象医疗保障制度，努力解决优抚对象医疗难问题：由于大多数重点优抚对象年老多病，经济上缺乏“造血”功能，“医疗难”问题对他们就显得更为突出。针对这一现象，牡丹区民政局多年以来，一直在解决优抚对象“医疗难”上狠下功夫。截至目前，已经实现了优抚对象医疗保险的全覆盖，并做到参保续保及时，仅2013年，就投入219.43万元，为376名六级以上残疾军人和265名在职参战人员、七级以下残疾军人缴纳了城镇职工基本医疗保险续保费用；投入20.93万元，为3990名农村七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加了新农合；投入3.6万元，为220名城镇无工作单位的优抚对象参加了城镇居民基本医疗保险。实行“一站式”即时结算，优抚对象住院医疗费用可在出院时一次性结清，全年为优抚对象报销住院医疗费480余万元。
　　大力迁建军休所，为军队离退休干部提供良好的休养条件：牡丹区军休所始建于1985年，原址位于菏泽市老城区，占地仅4.5亩，条件简陋。区委、区政府高度重视军休工作，在领导和有关方面的支持下，在牡丹区民政局的具体操作下，于2005年征地45亩，投资3000余万元，2010年初为军休所建成了一栋办公楼和四栋家属楼，极大地改善了军休所的办公生活居住环境。在上级各级政府和主管部门的关怀下，经全体工休人员的共同努力，军休所各项工作都取得了突出成绩被评为省星级军体机构，
　　2013年底被顺利上划为菏泽市军休所，成为军休干部的温暖家园。
　　军民鱼水情，双拥谱新曲，牡丹区先后被授予全国“爱国拥军模范单位”、“全省双拥模范城（区）”等多项荣誉称号。
促和之弦：作风建设筑牢民生之本
　　为政之道，在于忧无策，而更忧的是有良策而无法落实。短短几年间，一个欠发达地区的民政部门却走在了全省、全市一流地位，令人惊叹！究其根源，主要得益于牡丹区民政干部是一支思想过硬、工作过硬、作风过硬的队伍，是一支英勇顽强、临危不惧、迎难而上、无私奉献的队伍，再一次展现了民政干部的思想境界、职业道德和精神风貌，深刻地彰显和揭示了民政工作的本质和民政干部的本色——为民解困。
　　——牡丹区民政局局长吴进岭
　　牡丹区西城办事处曾有位黎姓老复员军人，4个子女均成家立业。因子女不孝，家庭一直不太合睦。无奈之下，他把几个子女不孝的情况告诉了当时的西城民政办主任王君。王君便通知几位子女到民政办公室开家庭会议，最后签订了养老协议，4个子女每人每月拿赡养金50元。但老人提出，子女交的200元养老金必须经民政上转交给他。每月1日，4位子女把200元钱交到民政上。第二天，民政办的同志再送到老人手上。为什么绕这么个弯子，黎老汉说：“民政人娘家人，民政人我相信。”
　　百姓的信任源于牡丹区民政人过强的作风建设。作风建设是一个常提常新的话题。近年来，牡丹区民政系统以思想建设为源泉，以制度建设为手段，以作风建设为动力，切实加强自身建设，为民政事业又好又快发展筑牢了坚实的基础。
　　牡丹区民政局年年编制《民政工作要点和大事安排》，将各项任务指标细化、量化，具体到科室，落实到人，实行倒排工期岗位目标责任制、责任追究制和末位淘汰制，适时调度，定期考核，从而保证了各项工作的平衡发展。以创建“六型”机关为目标，把班子建设、队伍建设、能力建设、作风建设，作为机关建设的首要任务；把为干部职工成长成才创造环境，作为机关建设的核心；把尊重人、关心人、提高人，作为机关建设的重要内容；把改善干部职工的工作、生活条件，作为机关建设的大事；以治理庸懒散为契机，进一步加强全区民政系统纪律作风建设，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，着力打造风正、气顺、心齐、劲足、勤政、廉洁的服务型机关，为完成各项工作提供了强有力的保证。
　　与此同时，实行局领导“蹲点调研周”和“联户结对帮扶”制度，广泛开展了“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”、“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”等活动。紧紧围绕“满意”做服务文章，丰富服务内容，拓展服务范围，创新服务方式，完善服务措施，提升服务质量，打造“民政”服务品牌。民政局婚姻登记处作为窗口单位，实行持证上岗，挂牌服务，极大地方便了群众，受到社会广泛赞誉。
　　一曲曲民生赞歌在牡丹区百姓心中唱响
……
　　——“民政人上房椽”。何楼办事处槐树陈村王浩顺兄弟四人，四个光棍，老大已77岁高龄，老四也60开外，最大的愿望就是能从类似地窖和庵子式的房子里搬出来，住上新房。民政部门决定为几位老人圆梦。窑厂送来“爱心”砖，施工队按“爱心”价收费，其它建材由民政上担保，先使用后付钱……何楼民政办主任尚纪豪现场指挥施工，忙活了20多天，四间新房拔地而起。兄弟四人摸着各自一间的新房，喜极而泣。一商量，把尚纪豪的名字写到了迎门的房椽上。
　　——“垂直、上划”的老人”。吕陵镇王寨村王文所突然脑血栓半身不遂，老人家无依无靠。民政上每月出资300元雇了专人侍候老人，又每月拿出180元生活费，医疗费由民政上报销。老人家一下子成为全村羡慕的老人。有人说他是“垂直”到民政局管理的老人，有人说他是“上划”到镇政府关爱的老人。
　　……
　　为民服务工作开创了新局面，做出了新成绩，牡丹区民政工作步入了全省、全市一流、各级领导和广大干部群众也给与了诸多荣誉。近年来，牡丹区民政局先后荣获“全国爱国拥军先进单位”、“全国爱心献功臣行动先进区”、“全国民政信访工作先进区”、“全国民政宣传工作先进单位”、“全国先进婚姻登记机关”、“全省双拥模范城 （区）三连冠”、“全省双拥工作先进单位”、“全省民政工作先进区”、“全省社区建设示范区”、“全省基层民主政治建设先进区”、“全省镇村名称标志设置先进单位”、“全市低保工作先进区”等称号164项，在全省民政工作经验交流会上作典型发言22次，召开全市民政工作现场会21次，曾连续6年被区委、区政府评为“目标管理红旗单位”。 局长吴进岭也多次被省、市评为先进个人。
　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。扶危救困的牡丹区民政工作者吴进岭带领牡丹区民政局将一如既往地做好各项工作，把党和政府的关爱和真情，送给每一位需要关怀帮助的人，为构建和谐牡丹区、幸福牡丹区作出积极的贡献。文/图记者祝见华宋庆思 通讯员赵 捷