除贯彻上述规定外,还要做到:驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆;未按规定审检不合格的,不准继续驾驶车辆;饮酒后不准驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆;车门、车厢没有关好,不准行车;不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。 10、司机遇投诉事项处理 (1) 家长态度有礼貌,对学生具爱心,若遇无理家长,亦需耐心聆听,并尽量克制自己,避免与家长发生争执,事后可将事件告知队长。 (2) 司机若遭到家长投诉,必须及时报告队长。 (3) 应熟悉每位接送学生家长之面孔,如果遇到陌生家长接着学生,要提高警觉,并向学生证实接着者之身份,若在不肯定的情况下,不可以其接走学生。 《校车安全条例》征求意见稿。为深化研讨,本文从义务教育内容、社会保障范围、公共财政职能和地方债券风险等角度,对发展公益校车问题,谈几点探索性意见。[5] 一、校车非凡车 理念可强国 在已跨入21世纪第二个十年的现代社会,是否从立法层面,将中小学校车作为义务教育内容,纳入社会保障范围,是检验立法者群体理念的一块试金石。其背后,则反映一国的公民理念与素质。而公民的理念与素质,从根本上决定着民族兴衰、国家强弱。 有人说:美国财政为中小学生提供校车,是因为该国富强。其实,早在真正富起来之前,美国就有公益校车。当人类没有发明汽车时,美国小学曾经使用过马车。从根本上说,能否为学童开公益校车,不是穷富问题,而是理念问题。有了先进理念,只要发明出车辆,人们即使穷,也能让学童乘坐校车。为学童开校车,可以拉动社会需求,促进国家富强。此间因果,需要详查,值得深思。 校车作为义务教育内容,纳入社会保障范围,并不是说每个中小学生都必须乘坐公益校车。离学校近的,无需乘车;跨区择校的,没有公益校车运行路线。在义务教育覆盖的社区范围内,超过适宜步行的距离,才是需要乘坐公益校车的学生群体。这一群体相对学生总数的占比,学校密集的大城市较低,居住分散的农村较高。具体比例和各年度的确切人数,一经学校登记调查,立即明了。 二、财政为教育 不妨发公债 论乘坐公益校车的学生比例高低,农村比城市更需要校车。而农村财力远不及城市,这是一个尖锐的矛盾。解决这个矛盾的途径,除了需要中央与省级财政一定的转移支付外,各市县财政还可依据人民代表大会的决议和授权,经信用机构评级,在国内债券市场上滚动发行地方公债,筹集资金。 从世界范围看,为普及义务教育而发行公债,并非没有先例。引人深思而又颇有趣味的是:“宁可欠债,也要加强”这句邓小平同志的名言,似可作为美国校车的真实写照。其实,美国中小学的公益校车,基本上都是靠地方财政负债开动的。平均说来,美国各州发行的市政债,80%用于中小学义务教育,其中包括为学童开校车。 负债发展义务教育,是否存在财政风险呢?实践是检验真理的唯一标准。至少从美国这个先例看,时至今日,100多年过去了,尚未显露负债教育将会失败的迹象。退一步说,即使在率先登上火星之后,美国有的州因为负债发展义务教育而破产,那也将是虽败犹荣,因为人类不会忘记先行者的足迹。 可能有人会问:为提高义务教育水准发行公债,偿债资金从何而来?从具体操作环节说,在一定时期内可滚动发债,以新偿旧。从长期效果与根本来源看,则来自国民素质提高,来自科学技术进步,来自社会需求扩大,来自就业机会增多,来自经济发展,来自税收增加,来自国土升值,来自国家富强。当国家富强后,则可能有外国人愿意出钱买债,充当他们的外汇储备。 三、内债非纯债 国债即民财 为开公益校车,提高义务教育水准,应当尽量利用内债,而不借外债。在我国目前社会资金大量盈余且持有巨额外国债券的情况下,内债足矣,完全没有必要发行外债。
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